陽江市人大常委會(huì)常務(wù)副主任  李日芳

各位代表：

　　我受陽江市七屆人大常委會(huì)和馮玲主任的委托，向大會(huì)報(bào)告五年工作，請(qǐng)予審議。

　　過去五年的主要工作

　　市七屆人大常委會(huì)任期的五年，是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展闊步前行的五年，也是我市民主法治建設(shè)高質(zhì)量推進(jìn)、人大工作取得顯著成效的五年。過去五年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，依法履行憲法和法律賦予的職權(quán)，圓滿完成了市七屆人大各次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，為推動(dòng)深化改革、推進(jìn)民主法治建設(shè)、加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)，多項(xiàng)工作走在全省前列，各項(xiàng)工作躍上新臺(tái)階。

　　——五年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢牢把握人大工作正確的政治方向

　　深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示批示精神，不斷加強(qiáng)政治建設(shè)，推動(dòng)黨中央決策部署和省委、市委工作安排落細(xì)落實(shí)。

　　筑牢人大工作的思想根基。在全省率先以市委理論學(xué)習(xí)中心組名義舉辦“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想”專題報(bào)告會(huì)，把習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想以及人大制度理論列入全市各級(jí)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，納入全市各級(jí)黨校主體班培訓(xùn)課程，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，擁護(hù)“兩個(gè)確立”的意識(shí)更加堅(jiān)定。分層次、有步驟地組織開展習(xí)近平總書記在中央人大工作會(huì)議上的重要講話精神學(xué)習(xí)宣傳貫徹活動(dòng)，對(duì)照習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想上下聯(lián)動(dòng)開展自查自糾。組織 6 個(gè)檢查組全覆蓋開展貫徹落實(shí)市委人大工作會(huì)議精神情況檢查。

　　堅(jiān)定人大工作的政治方向。制定實(shí)施《中共陽江市人大常委會(huì)黨組向市委請(qǐng)示報(bào)告制度》《陽江市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)黨組會(huì)議議事規(guī)則》等制度，自覺把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作全過程各方面。堅(jiān)持黨管干部和人大依法任免干部相結(jié)合原則，依法任免地方國家機(jī)關(guān)工作人員 75 人次，接受辭職 6 名。組織常委會(huì)任命的地方國家機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行憲法宣誓 41 人次。堅(jiān)決落實(shí)省委和市委工作要求，指導(dǎo)縣鎮(zhèn)兩級(jí)人大做好換屆選舉工作。

　　增強(qiáng)人大工作的制度自信。堅(jiān)持把“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育與學(xué)習(xí)回顧黨創(chuàng)建發(fā)展人民代表大會(huì)制度的歷史相結(jié)合，加強(qiáng)制度建設(shè)，制定完善常委會(huì)組織制度和工作制度7 項(xiàng)。成立市人大制度研究會(huì)，編撰印發(fā)人大制度論文?？?，堅(jiān)持理論研究的正確政治方向，推進(jìn)人大制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新，在陽江大地充分展現(xiàn)人民代表大會(huì)制度的強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性。

　　——五年來，我們充分發(fā)揮立法引領(lǐng)作用，科學(xué)立法、民主立法、依法立法深入推進(jìn)

　　認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平法治思想，加強(qiáng)黨對(duì)立法工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，圍繞市委中心工作，抓住事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的重點(diǎn)加強(qiáng)立法工作，以良法促發(fā)展、保善治，助推法治陽江建設(shè)開創(chuàng)新局面。

　　重點(diǎn)領(lǐng)域立法不斷強(qiáng)化。加強(qiáng)環(huán)保領(lǐng)域立法，把群眾普遍關(guān)注的漠陽江水質(zhì)保護(hù)作為首個(gè)立法項(xiàng)目，先后出臺(tái)實(shí)施《陽江市漠陽江流域水質(zhì)保護(hù)條例》和《陽江市公園綠地管理?xiàng)l例》。加強(qiáng)“小切口”“小快靈”立法，把條件成熟、與群眾生活密切相關(guān)的《陽江市農(nóng)村生活垃圾管理?xiàng)l例》《陽江市揚(yáng)塵污染防治條例》《陽江市文明行為促進(jìn)條例》《陽江市石望鑄錢遺址保護(hù)條例》作為重點(diǎn)立法項(xiàng)目，認(rèn)真做好審議工作。將《陽江市水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水污染防治規(guī)定》《陽江市城市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》作為 2022 年立法項(xiàng)目，將《陽江市海岸線保護(hù)條例》等3 個(gè)立法項(xiàng)目列入地方立法預(yù)備項(xiàng)目。篩選出《陽江市紅樹林資源保護(hù)條例》等一批立法項(xiàng)目列入立法項(xiàng)目庫，保證地方立法的延續(xù)性。

　　立法工作制度機(jī)制不斷完善。廣泛開展立法調(diào)研，了解掌握立法需求，建立完善立法聽證、評(píng)估、論證等工作制度，發(fā)揮立法引領(lǐng)保障作用，服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。科學(xué)編制年度立法計(jì)劃，提前介入法規(guī)起草，深入開展調(diào)研論證工作。與廣東技術(shù)師范大學(xué)合作打造立法咨詢服務(wù)基地，選聘 20 名專家學(xué)者建立市立法咨詢專家?guī)?，建?4 個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)和設(shè)立 7 個(gè)基層立法聯(lián)絡(luò)單位，拓寬社會(huì)各界有序參與地方立法的途徑和方式，為地方立法提供智力支持。

　　法治環(huán)境不斷優(yōu)化。落實(shí)市委民主與法治改革要求，完善備案審查工作制度建設(shè)，加強(qiáng)備案審查信息平臺(tái)推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)市縣（市、區(qū)）備案審查信息平臺(tái)、聽取和審議備案審查專項(xiàng)報(bào)告兩個(gè)全覆蓋，五年累計(jì)審查規(guī)范性文件 93 件；聽取審議市政府國有資產(chǎn)以及地方債務(wù)管理情況報(bào)告，推進(jìn)人大國有資產(chǎn)監(jiān)督與政府債務(wù)管理工作制度化和規(guī)范化。對(duì)我市法院和檢察機(jī)關(guān)司法體制改革、法院執(zhí)行工作、律師管理等開展專題調(diào)研，確保公平正義。聚焦法治陽江建設(shè)，督促“七五”普法決議有效實(shí)施，推動(dòng)普法工作深入開展。

　　——五年來，我們緊貼市委中心工作履職盡責(zé)，監(jiān)督工作精準(zhǔn)有力

　　圍繞推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增進(jìn)民生福祉，創(chuàng)新監(jiān)督方式，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，五年累計(jì)作出決議、決定 66 項(xiàng)，聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告69 項(xiàng)，開展執(zhí)法檢查 36 項(xiàng)、工作調(diào)研 102 項(xiàng)、專題詢問 3 項(xiàng)，有效發(fā)揮人大監(jiān)督的重要作用。

　　助推經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行。推進(jìn)全口徑全過程預(yù)算監(jiān)督，依法審查批準(zhǔn)年度預(yù)決算，加強(qiáng)財(cái)政資金管理情況、審計(jì)查出問題整改情況監(jiān)督，針對(duì) 2018 年度市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出突出問題整改情況開展專題詢問。完成人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了市縣兩級(jí)人大與本地財(cái)政部門聯(lián)網(wǎng)，增強(qiáng)人大預(yù)算審查監(jiān)督工作的針對(duì)性和實(shí)效性。加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金支出績(jī)效監(jiān)督，聽取審議全市扶貧專項(xiàng)資金支出績(jī)效情況報(bào)告，引入第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。聚焦經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，聽取審議民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況報(bào)告，視察高新區(qū)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)、合金材料產(chǎn)業(yè)建設(shè)情況，對(duì)沿海經(jīng)濟(jì)帶（陽江）產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游業(yè)發(fā)展、科技自主創(chuàng)新、金融類企業(yè)國有資產(chǎn)管理、市轄區(qū)財(cái)政體制管理、辦理經(jīng)濟(jì)犯罪、反腐敗國際追逃追贓、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等工作情況開展專題調(diào)研。依法監(jiān)督計(jì)劃規(guī)劃執(zhí)行，助力我市實(shí)現(xiàn)“十三五”圓滿收官、“十四五”良好開局。

　　助推民生福祉持續(xù)改善。2020 年在全省率先在市縣鎮(zhèn)三級(jí)同步實(shí)施政府民生實(shí)事人大代表票決制，助推一大批民生實(shí)事項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)或建成使用，得到群眾廣泛好評(píng)。聚焦群眾關(guān)注熱點(diǎn)難點(diǎn)，先后對(duì)國道 G325 線陽江市北慣至白沙段改線工程、大河水庫引水工程建設(shè)情況開展調(diào)研和專題詢問，加快重點(diǎn)民生工程建設(shè)。開展學(xué)前教育、初中和高中階段教育發(fā)展等專題調(diào)研，促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。關(guān)注群眾健康，專題調(diào)研疫情防控、醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)保障等，開展《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》《廣東省愛國衛(wèi)生工作條例》執(zhí)法檢查。專題調(diào)研城區(qū)道路交通安全管理、兒童關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)、病殘吸毒人員收治、消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理、文物歷史建筑保護(hù)利用等工作情況，開展《安全生產(chǎn)法》《食品安全法》《禁毒法》《養(yǎng)老服務(wù)條例》等執(zhí)法檢查，認(rèn)真抓好信訪事項(xiàng)轉(zhuǎn)交轉(zhuǎn)送工作，助力社會(huì)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　助推生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。圍繞堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)建設(shè)，以水污染防治為監(jiān)督重點(diǎn)，先后開展漠陽江和那龍河流域飲用水源保護(hù)、城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)、黑臭水體治理等專題調(diào)研，連續(xù) 3 年組織全國省市三級(jí)人大代表視察水污染治理情況，開展《水污染防治法》《廣東省飲用水源水質(zhì)保護(hù)條例》《陽江市漠陽江流域水質(zhì)保護(hù)條例》等執(zhí)法檢查，有力促進(jìn)水污染防治工作的落實(shí)。以城鄉(xiāng)生活垃圾管理為監(jiān)督焦點(diǎn)，專題調(diào)研創(chuàng)文鞏衛(wèi)工作、城鄉(xiāng)生活垃圾處理、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)等情況，開展《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理?xiàng)l例》執(zhí)法檢查，同時(shí)在立法層面推動(dòng)城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作，有效促進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善。以大氣和土壤污染防治為監(jiān)督要點(diǎn)，開展防治大氣污染、固體廢物處理、醫(yī)療廢物管理、濕地公園保護(hù)、城鎮(zhèn)園林綠化專題調(diào)研。加大環(huán)境保護(hù)監(jiān)督力度，專題審議市政府年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告，全面推動(dòng)綠色發(fā)展。

　　——五年來，我們堅(jiān)持全過程人民民主，代表作用充分發(fā)揮

　　集中開展“更好發(fā)揮人大代表作用”主題活動(dòng)，緊扣“雙聯(lián)系”工作，積極搭建代表履職平臺(tái)，深化和拓展代表工作，在陽江展現(xiàn)最廣泛、最真實(shí)、最管用的社會(huì)主義民主政治。

　　“雙聯(lián)系”工作深入推進(jìn)。印發(fā)實(shí)施《關(guān)于陽江市人大常委會(huì)組成人員聯(lián)系市人大代表和市人大代表密切聯(lián)系人民群眾的意見》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)市人大代表工作的具體措施的通知》等文件，采取多種方式密切聯(lián)系人大代表和人民群眾。狠抓代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高代表履職能力。擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)工作的參與，共邀請(qǐng)市人大代表列席常委會(huì)會(huì)議 87 人次。完善代表履職監(jiān)督制度，組織市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)人大代表向選民作述職報(bào)告，以無記名形式對(duì)述職代表進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)滿意度測(cè)評(píng)。

　　閉會(huì)期間代表活動(dòng)成效明顯。連續(xù) 4 年組織我市五級(jí)人大代表開展“更好發(fā)揮人大代表作用”主題活動(dòng)，推動(dòng)解決群眾關(guān)切的事項(xiàng) 2735 件。先后圍繞重點(diǎn)建議項(xiàng)目推進(jìn)情況、城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、健康陽江建設(shè)等主題，精心組織代表開展專題調(diào)研和集中視察。選派代表到有關(guān)部門參與司法、信訪工作，拓寬代表知情知政渠道。每年組織代表對(duì)年度政府十件民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)落地。

　　代表議案建議辦理質(zhì)量不斷提高。五年來，市人大常委會(huì)共辦理代表議案 1 件和建議 269 件，其中代表對(duì)建議的滿意率為99.26%。實(shí)施常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)督辦，專委、工委常態(tài)化跟蹤督辦工作機(jī)制，召開承辦部門座談會(huì)，對(duì)議案建議進(jìn)行分類交辦，聽取和審議市政府關(guān)于代表建議辦理情況的報(bào)告，督促有關(guān)部門抓好建議答復(fù)后相關(guān)措施的跟蹤落實(shí)，提高代表議案建議辦理成效，推動(dòng)解決一批事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾切身利益的問題。

　　——五年來，我們注重夯實(shí)政權(quán)基礎(chǔ)，縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)取得重大成效

　　全力推進(jìn)縣鄉(xiāng)人大工作創(chuàng)新發(fā)展，充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，提高基層治理水平。我市縣鄉(xiāng)人大工作得到省人大充分肯定，多次以簡(jiǎn)報(bào)方式向全省推廣陽江工作經(jīng)驗(yàn)。

　　“縣鄉(xiāng)人大工作十條”全面落實(shí)。開展“縣鄉(xiāng)人大工作年”活動(dòng)和“鞏固基礎(chǔ)、強(qiáng)化履職”兩年行動(dòng)，落實(shí)常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系鎮(zhèn)（街道）人大工作制度，在全市全覆蓋建設(shè)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)系點(diǎn)。開展《廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)工作條例》和《廣東省不設(shè)區(qū)的市和市轄區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)街道工作委員會(huì)工作條例》執(zhí)法檢查，全面落實(shí)省“縣鄉(xiāng)人大工作十條”，縣鄉(xiāng)人大組織建設(shè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，人員力量進(jìn)一步強(qiáng)化。

　　履職陣地建設(shè)鞏固提升。落實(shí)市財(cái)政街道人大工作經(jīng)費(fèi)，支持基層人大加強(qiáng)硬件設(shè)施和陣地建設(shè)，鎮(zhèn)人大、人大街道工委辦公場(chǎng)所設(shè)備齊全、功能完備，實(shí)現(xiàn)全市鎮(zhèn)（街道）人大各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。全市共建立各級(jí)人大代表聯(lián)絡(luò)站 390 個(gè)。

　　縣鄉(xiāng)人大工作水平明顯提高。指導(dǎo)縣鄉(xiāng)人大圍繞黨委中心工作和人民群眾關(guān)切問題，開展履職探索，涌現(xiàn)了江城區(qū)人大“三全”機(jī)制提高代表議案建議辦理質(zhì)效、陽東區(qū)人大深入基層宣講人大制度、陽春市人大完善代表向原選區(qū)選民述職機(jī)制、陽西縣創(chuàng)新“五個(gè)機(jī)制”督辦代表議案建議，沙扒鎮(zhèn)人大創(chuàng)新社會(huì)治安監(jiān)督等一大批工作創(chuàng)新案例。其中，陽春市人大完善代表向原選區(qū)選民述職機(jī)制和陽西縣沙扒鎮(zhèn)人大創(chuàng)新社會(huì)治安監(jiān)督等 2 個(gè)創(chuàng)新案例獲得省表彰。

　　——五年來，我們立足“兩個(gè)機(jī)關(guān)”定位，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)

　　立足“全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)、成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)”的定位，認(rèn)真落實(shí)第一議題制度，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)定理想信念；每年組織常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)干部開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高政治理論素養(yǎng)和工作能力；堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展思想，組織代表和機(jī)關(guān)干部開展“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)，著力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題；落實(shí)精準(zhǔn)脫貧政策措施，全力支持掛點(diǎn)聯(lián)系幫扶村開展精準(zhǔn)脫貧和鄉(xiāng)村振興工作，確保脫貧攻堅(jiān)圓滿收官。全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，開展紀(jì)律教育月活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”；開展模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，舉辦兩屆全市人大系統(tǒng)運(yùn)動(dòng)會(huì)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作制度建設(shè)，人大機(jī)關(guān)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力顯著提高。

　　各位代表，市七屆人大及其常委會(huì)取得的成績(jī)，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是市委高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全體人大代表和常委會(huì)組成人員開拓進(jìn)取、擔(dān)當(dāng)作為的結(jié)果，是“一府一委兩院”通力協(xié)作、積極配合的結(jié)果，是全市人民和社會(huì)各界充分信任、大力支持的結(jié)果。在此，我代表七屆市人大常委會(huì)表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　回顧五年的工作，我們深切地體會(huì)到，做好地方人大工作，要做到“五個(gè)必須”：一是必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，旗幟鮮明講政治，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大依法履職全過程，落實(shí)到人大工作各方面，始終保持人大工作正確的政治方向。二是必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，找準(zhǔn)依法履職的著力點(diǎn)，使人大工作與中心工作同頻共振、同向而行。三是必須堅(jiān)持人民主體地位，發(fā)展全過程人民民主，完善工作機(jī)制，推動(dòng)民主法治建設(shè)，擴(kuò)大人民群眾有序政治參與，充分彰顯人民代表大會(huì)制度的強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性。四是必須重視發(fā)揮人大代表作用，支持和保障代表依法履職，密切與群眾的聯(lián)系，保障人民權(quán)益，激發(fā)人大工作的生機(jī)與活力，不斷增強(qiáng)人大工作權(quán)威性、實(shí)效性。五是必須堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)作為，主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代新要求，精神上保持良好狀態(tài)，工作上努力提質(zhì)增效，實(shí)踐中始終奮發(fā)有為，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新。

　　我們也清醒地看到，市人大常委會(huì)的工作同新時(shí)代新任務(wù)的要求以及人民群眾的期盼還有不少差距：立法質(zhì)量有待進(jìn)一步提高，監(jiān)督實(shí)效有待進(jìn)一步增強(qiáng)，行使重大事項(xiàng)討論決定權(quán)的工作機(jī)制有待進(jìn)一步完善，人大代表的作用有待進(jìn)一步發(fā)揮，指導(dǎo)、推動(dòng)基層人大更好發(fā)揮作用的工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。這些問題，我們將切實(shí)加以改進(jìn)。

　　2022 年的主要任務(wù)

　　今年，我們將迎來黨的二十大。市第八次黨代會(huì)描繪了陽江今后五年乃至未來一個(gè)時(shí)期的發(fā)展藍(lán)圖，提出了譜寫陽江高質(zhì)量發(fā)展新篇章的宏偉目標(biāo)，為我們做好地方人大工作提供了路徑指引。新一屆市人大及其常委會(huì)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，圍繞落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示批示精神，落實(shí)中央、省委、市委人大工作會(huì)議部署要求，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，聚焦黨中央決策部署，聚焦省委“1+1+9”工作部署，聚焦省委賦予陽江的“兩個(gè)定位”戰(zhàn)略要求，聚焦市委“123+N”工作安排，聚焦人民群眾所思所盼所愿，依法履職行權(quán)，全面提升我市人大工作質(zhì)量和水平，發(fā)揮人民代表大會(huì)制度在實(shí)現(xiàn)全過程人民民主中的重要制度載體作用，為實(shí)現(xiàn)陽江高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。

　　今年重點(diǎn)抓好以下工作：

　　一、持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想

　　把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，深刻領(lǐng)會(huì)其豐富內(nèi)涵、科學(xué)體系、精神實(shí)質(zhì)、實(shí)踐要求，用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，用陽江人大工作的生動(dòng)實(shí)踐和扎實(shí)成效彰顯習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想強(qiáng)大的真理力量和實(shí)踐偉力。組織開展專題學(xué)習(xí)研討，系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于人大工作 6 個(gè)方面重大部署與對(duì)廣東系列重要講話和重要指示批示精神結(jié)合起來，按照中央、省委及市委人大工作要求，加強(qiáng)對(duì)人大工作的系統(tǒng)謀劃，確保人大各項(xiàng)工作都毫不動(dòng)搖體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、宣傳黨的主張、貫徹黨的決定。

　　二、堅(jiān)持高質(zhì)量立法，以更穩(wěn)步伐促發(fā)展保善治

　　堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，充分發(fā)揮人大立法引領(lǐng)和推動(dòng)作用，加強(qiáng)“小切口”“小快靈”立法，提高立法針對(duì)性、適用性和可操作性，制定符合憲法法律精神、屬于地方權(quán)限、體現(xiàn)陽江特色、便于操作執(zhí)行的地方性法規(guī)。繼續(xù)開展《陽江市文明行為促進(jìn)條例》《陽江市石望鑄錢遺址保護(hù)條例》的審議工作。做好《陽江市城市垃圾分類管理?xiàng)l例》《陽江市水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治規(guī)定》的立法工作。

　　三、堅(jiān)持服務(wù)大局，以更大擔(dān)當(dāng)實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督

　　加強(qiáng)對(duì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作的監(jiān)督，審查批準(zhǔn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況、預(yù)算調(diào)整方案，聽取審議審計(jì)工作報(bào)告，全面落實(shí)政府向人大報(bào)告地方政府債務(wù)管理以及國有資產(chǎn)管理情況的制度。完善全市預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，繼續(xù)實(shí)施對(duì)重點(diǎn)專項(xiàng)資金支出績(jī)效開展第三方評(píng)價(jià)。堅(jiān)持把開展執(zhí)法檢查作為法律監(jiān)督的有效方式，推動(dòng)法律法規(guī)在我市貫徹實(shí)施。

　　四、堅(jiān)持民主法治，以更高質(zhì)量行使決定權(quán)和任免權(quán)

　　圍繞市委中心工作，依法適時(shí)對(duì)條件成熟的有關(guān)事項(xiàng)依法作出決定決議。認(rèn)真審議市政府提出的重大決策出臺(tái)前向市人大常委會(huì)報(bào)告的事項(xiàng)。堅(jiān)持黨管干部原則與人大依法行使選舉任免權(quán)的統(tǒng)一，使黨組織推薦的人選經(jīng)過法定程序成為國家機(jī)關(guān)工作人員。繼續(xù)落實(shí)憲法宣誓制度，增強(qiáng)國家機(jī)關(guān)工作人員的責(zé)任感和使命感。

　　五、堅(jiān)持主體地位，以更優(yōu)服務(wù)保障代表履職

　　健全完善人大常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾制度，做好代表聯(lián)系群眾服務(wù)工作。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，支持和保障代表依法履職，組織轄區(qū)內(nèi)的各級(jí)人大代表開展“更好發(fā)揮人大代表作用”主題活動(dòng)，深入了解民情，充分反映民意，廣泛匯聚民智，為推動(dòng)陽江高質(zhì)量發(fā)展凝聚起強(qiáng)大合力。高標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋建好用好人大代表聯(lián)絡(luò)站，常態(tài)化開展代表聯(lián)系群眾活動(dòng)。進(jìn)一步完善代表議案建議辦理工作機(jī)制，探索創(chuàng)新工作方式，規(guī)范工作程序，努力提高代表議案建議滿意率和辦成率。

　　六、堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，以更實(shí)舉措推動(dòng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)

　　繼續(xù)開展“鞏固基礎(chǔ)、強(qiáng)化履職”兩年行動(dòng)，推動(dòng)縣級(jí)人大健全辦事機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）人大辦公室建設(shè)，鞏固提升縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)水平。貫徹《關(guān)于加強(qiáng)全省省級(jí)以上各類開發(fā)區(qū)人大工作和建設(shè)的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)陽江高新區(qū)、海陵試驗(yàn)區(qū)加強(qiáng)人大工作和建設(shè)。按照“五個(gè)規(guī)范”要求建好用好人大代表聯(lián)絡(luò)站，常態(tài)化開展代表聯(lián)系群眾活動(dòng)。

　　七、堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)，以更高要求加強(qiáng)各級(jí)人大及其常委會(huì)自身建設(shè)

　　落實(shí)“四個(gè)機(jī)關(guān)”要求，以更嚴(yán)舉措全面加強(qiáng)人大常委會(huì)及其機(jī)關(guān)自身建設(shè)，切實(shí)把人大常委會(huì)機(jī)關(guān)建設(shè)成為讓黨中央放心，人民群眾滿意的政治機(jī)關(guān)、國家權(quán)力機(jī)關(guān)、工作機(jī)關(guān)、代表機(jī)關(guān)。強(qiáng)化政治建設(shè)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。加強(qiáng)人大制度理論研究，強(qiáng)化人大新聞宣傳工作，進(jìn)一步宣傳好人民代表大會(huì)制度的地位作用和內(nèi)涵優(yōu)勢(shì)。

　　同志們，新時(shí)代開啟新征程，新使命展現(xiàn)新作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，情系人民守初心、圍繞發(fā)展擔(dān)使命，為我市加快打造沿海經(jīng)濟(jì)帶的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化濱海城市，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開！