關(guān)于陽江市2016年度市本級預(yù)算執(zhí)行

和其他財政收支的審計工作報告

按照《中華人民共和國審計法》和相關(guān)法律法規(guī)，2016年，市審計局在市委、市政府和省審計廳的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“一個確保，六個提升”的目標(biāo)，積極適應(yīng)新常態(tài)、踐行新理念，穩(wěn)步推進(jìn)審計監(jiān)督全覆蓋，實施各類審計及審計調(diào)查，主要審計了本級財政管理、預(yù)算執(zhí)行和決算草案、民生資金和重點項目以及重大政策措施落實情況，較好地發(fā)揮了審計監(jiān)督和保障作用。

市財政編制的決算草案顯示：2016年，市本級一般公共預(yù)算總收入974832萬元，總支出805335萬元，年終結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余169497萬元；政府性基金預(yù)算總收入305469萬元，總支出290277萬元，年終結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余15192萬元；國有資本經(jīng)營預(yù)算總收入2938萬元，總支出2030萬元，年終結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余908萬元；社?；痤A(yù)算總收入517115萬元，總支出439709萬元，當(dāng)年收支結(jié)余77406萬元，年末滾存結(jié)余627778萬元。審計結(jié)果表明，各部門、各地區(qū)認(rèn)真執(zhí)行市六屆人大六次會議批準(zhǔn)的財政預(yù)算，2016年市本級財政預(yù)算執(zhí)行良好，財政收支管理總體規(guī)范。

——強(qiáng)化管理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，加強(qiáng)收入運行監(jiān)測，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，盤活資金存量，加大有效投資，地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.7%，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重10%，提高4.5%。

——統(tǒng)籌兼顧，財政支出得到保障。積極推動穩(wěn)增長政策落實，推動重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)項目和重大民生工程建設(shè)，農(nóng)林水、節(jié)能環(huán)保和住房保障支出大幅增長，民生保障不斷加強(qiáng)。2016年，農(nóng)林水支出70247萬元，增長100.3%，節(jié)能環(huán)保支出15585萬元，增長167.2%，住房保障支出25025萬元，增長132%。

——深化改革，財政管理成效凸現(xiàn)。不斷完善政府預(yù)算管理體系，推進(jìn)財政信息公開，促進(jìn)公共財政規(guī)范管理和政策目標(biāo)實現(xiàn)，加強(qiáng)財政支出績效評價，確保轉(zhuǎn)移支付資金優(yōu)先保障國家和省確定的各項公共服務(wù)和社會管理政策目標(biāo)及支出目標(biāo)落實到位。

對上年度審計工作報告反映的問題，有關(guān)部門和地區(qū)按照市政府審計整改工作會議的部署和要求，認(rèn)真組織整改。截至2017年4月底，按照審計要求已上繳、追回或歸還各級財政資金87026.36萬元，撥付滯留和閑置資金132612.64萬元，規(guī)范會計賬目資金19806.39萬元，促進(jìn)落實項目資金153806.81萬元；根據(jù)審計建議完善各項規(guī)章制度14項，處理有關(guān)責(zé)任人4人。

一、財政管理審計情況

組織對2016年度市本級（含市直和陽江高新區(qū)、海陵試驗區(qū)）財政預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況及2015年度陽江高新區(qū)、海陵試驗區(qū)財政決算審計。結(jié)果表明，市有關(guān)部門和陽江高新區(qū)、海陵試驗區(qū)積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，努力克服各種困難和挑戰(zhàn)，認(rèn)真落實市委、市政府的決策部署，著力組織收入和科學(xué)安排支出，較好發(fā)揮財政保障職能。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題是：

（一）市直財政管理方面

1、市財政未將2個部門2016年的政府性投資基建審核經(jīng)費和非稅收入管理系統(tǒng)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)專線及系統(tǒng)維護(hù)費等納入部門預(yù)算，涉及金額817.6萬元。

2、市財政2016年國有資產(chǎn)有償使用收入、國有資產(chǎn)收益、土地使用權(quán)出讓收入、罰沒收入、行政事業(yè)性收費和財政資金專戶利息等合計1833.17萬元未繳入國庫。

3、市財政未及時追繳市人防辦、市住建局等6個部門單位2016年應(yīng)收未收的防空地下室易地建設(shè)費等非稅收入1039.15萬元。

4、市財政2016年超范圍支出水資源費和教育費附加等財政資金2364.12萬元。

5、市財政未將2016年市級社會保險基金總支出超預(yù)算支出32637萬元，納入預(yù)算調(diào)整方案報請市人大審查批準(zhǔn)。

6、市級社?；鹭斦?016年的各項基金余額還有較大部分以銀行活期存款方式存入銀行，未充分發(fā)揮基金保值增值效能。如工傷保險基金財政專戶1月末活期存款余額2805.77萬元，可支付10個月的待遇支出，未按規(guī)定在預(yù)留2個月的支付費用外，將基金用于購買國家債券或轉(zhuǎn)存定期存款。

（二）陽江高新區(qū)、海陵試驗區(qū)財政管理方面

1、陽江高新區(qū)編制2015年和2016年公共財政支出預(yù)算、政府性基金支出預(yù)算未細(xì)化至部門、具體項目；海陵試驗區(qū)編制2015年公共財政預(yù)算有36筆共8514.72萬元未細(xì)化至部門單位。

2、陽江高新區(qū)2016年未單獨編報政府采購預(yù)算，也未按經(jīng)濟(jì)分類編報政府決算報表。

3、陽江高新區(qū)財政收支反映不實，虛增2015年、2016年財政收入1088.93萬元；虛減2016年財政支出11072.24萬元。

4、海陵試驗區(qū)未追繳2015年、2016年應(yīng)收未收城市道路占用挖掘費、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、排污費、環(huán)境監(jiān)測服務(wù)費等財政資金705.52萬元。

5、海陵試驗區(qū)2015年末尚有歷年收取的資源費結(jié)余144.36萬元，至2016年底仍未上繳財政。

6、陽江高新區(qū)2016年違規(guī)將部門支出與非稅收入掛鉤并返還非稅收入92.79萬元。

7、海陵試驗區(qū)2015年無預(yù)算撥款10851.55萬元，挪用財政專項資金10414.62萬元。

8、海陵試驗區(qū)2015年未撥付預(yù)算安排的大角灣廣場改造補(bǔ)助等13項資金共4328.63萬元，年終用于平衡預(yù)算。

9、海陵試驗區(qū)部分重點工程建設(shè)滯后，有的工程項目比合同約定竣工時間延期兩年未竣工驗收，已投入資金2507.85萬元未發(fā)揮效益。

10、陽江高新區(qū)和海陵試驗區(qū)有6個單位2015年公務(wù)接待活動沒有公函和接待清單，金額14萬元。

二、部門預(yù)算執(zhí)行審計情況

組織對市財政局、市社保局、市農(nóng)業(yè)局、市經(jīng)信局、市安監(jiān)局等5個市直部門2016年度部門預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計，并延伸所屬10個下屬單位。審計結(jié)果表明，相關(guān)部門單位預(yù)算執(zhí)行和資金使用總體情況較好，“三公”經(jīng)費和會議費、培訓(xùn)費、差旅費支出比上年下降10.54%，部門本級公務(wù)用車改革基本完成。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題是：

（一）項目資金結(jié)轉(zhuǎn)兩年以上未按規(guī)定及時清理、上繳市財政。市經(jīng)信局等3個部門單位未按規(guī)定將連續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)兩年及以上的項目資金及時清理上繳，涉及金額168.91萬元。

（二）“三公”經(jīng)費和會議費、差旅費、培訓(xùn)費核算和管理不規(guī)范。一是市經(jīng)信局等4個部門公務(wù)用車沒有實行一車一檔管理或運行費用單車核算，涉及金額共43.6萬元。二是市安監(jiān)局等4個部門單位接待活動存在超餐次安排接待、無公函接待、無接待清單等不規(guī)范問題，涉及金額5.51萬元。三是市農(nóng)業(yè)局等3個部門無會議計劃召開會議47個。四是市社保局等3個部門在會議費中列支培訓(xùn)費，在培訓(xùn)費中列支差旅費，在差旅費中列支培訓(xùn)費，涉及金額13.7萬元。

（三）部分單位未嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理等有關(guān)規(guī)定。一是市社保局等4個部門單位未嚴(yán)格執(zhí)行銀行轉(zhuǎn)賬和公務(wù)卡結(jié)算制度，涉及金額18.88萬元。二是市安監(jiān)局政府采購支付資金方式不規(guī)范，涉及金額40.75萬元。三是市農(nóng)科所、市植保植檢和種子土肥環(huán)保管理站零余額賬戶使用不規(guī)范，涉及金額790.52萬元。四是市農(nóng)業(yè)局等6個部門單位經(jīng)濟(jì)事項使用不符合要求的原始憑證報銷，涉及金額98.11萬元。五是市社保局物品采購47.03萬元未履行驗收入庫手續(xù)，專項資金未按規(guī)定單獨核算，涉及金額60萬元。

（四）資產(chǎn)核算和管理不規(guī)范。一是市社保局等5個部門單位未按規(guī)定登記固定資產(chǎn)，涉及金額17.51萬元。二是市財政局軟件資產(chǎn)6萬元未按規(guī)定作為資產(chǎn)核算。三是市安監(jiān)局固定資產(chǎn)賬實不符，涉及金額5.18萬元。

三、重大政策措施跟蹤審計情況

根據(jù)審計署和省審計廳的工作部署，2016年7月至2017年6月組織全市審計機(jī)關(guān)開展國家和省重大政策措施落實情況跟蹤審計，重點跟蹤審計了2016年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)情況、省重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目進(jìn)展情況、精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧政策落實情況和簡政放權(quán)政策落實情況等。審計結(jié)果表明，各有關(guān)地區(qū)、部門單位認(rèn)真貫徹落實國家和省有關(guān)重大政策措施，取得了較好的成效。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題是：

（一）精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧政策落實方面。一是無勞動能力的貧困戶是否已納入低保范圍的人數(shù)不清，影響低保兜底政策落實。二是建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生底數(shù)不清，影響教育惠民政策落實。三是教育局等部門單位未及時發(fā)放建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生135人2016年秋季生活補(bǔ)助資金28.45萬元。四是全市扶貧專項資金支出進(jìn)度緩慢，至審計時止，專項資金支出2575萬元。

（二）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面。一是江城區(qū)、陽東區(qū)和陽春市未按時完成市下達(dá)的非商品住房年度去庫存任務(wù)，庫存不減反增。二是市住建部門未對庫存商品房出租或自用情況進(jìn)行統(tǒng)計，庫存商品房的實際使用情況不明、底數(shù)不清。三是市社保局未及時撥付企業(yè)穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼148.9萬元。

（三）重大建設(shè)項目推進(jìn)方面。一是金平公路等7個省重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目逾期2至6個月開工建設(shè)，其中城南東路計劃2016年11月開工，受工程紅線調(diào)整影響需重新設(shè)計，至2017年3月底尚未開工。二是國道G325線北慣至白沙段改線工程和市中醫(yī)院新院二期工程也未按計劃時間開工建設(shè)。三是陽西中山火炬產(chǎn)業(yè)園和陽東萬象產(chǎn)業(yè)園項目因征地工作停滯影響園區(qū)建設(shè)，整體進(jìn)度滯后。四是全市污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程和陽西縣生活垃圾基礎(chǔ)設(shè)施、海堤達(dá)標(biāo)加固工程項目進(jìn)展緩慢，其中陽西縣海堤達(dá)標(biāo)加固工程項目，由于堤線占用地征地等問題，導(dǎo)致2016年計劃投資2.42億元，實際僅完成1.13億元，占年度投資計劃的46.7%。五是洛東大道等5個項目未按計劃完工。其中4個項目由于受征地拆遷等影響，基本處于停工狀態(tài)。六是截至2017年3月底，漠陽江雙捷引水工程攔河閘重建工程仍有15064.90萬元地方配套項目建設(shè)資金未落實。七是珠海（陽江）產(chǎn)業(yè)園等3個產(chǎn)業(yè)園部分項目管理資料或征地資料缺失，檔案管理不規(guī)范。

（四）簡政放權(quán)政策落實方面。市人社局未按《陽江市2016年推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)轉(zhuǎn)變政府職能工作要點》的分工要求，在2016年12月底前完成編制全市職業(yè)資格目錄清單，及時牽頭開展我市職業(yè)資格目錄清理，至2017年6月末仍未制定職業(yè)資格目錄清單。

四、重點民生項目和專項資金審計情況

（一）高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)資金和項目專項審計

組織全市審計機(jī)關(guān)對陽江市江城區(qū)、陽東區(qū)、陽春市、陽西縣的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項目的任務(wù)分解、資金安排、建設(shè)管理、工程管護(hù)情況進(jìn)行了審計。審計結(jié)果表明，2012年至2016年度全市各級政府能貫徹落實《廣東省高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項目實施方案》，管理機(jī)構(gòu)健全，基本執(zhí)行高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)程序和相關(guān)制度；項目投資可控制，建設(shè)資金實行財政專賬管理并實行國庫集中支付；工程管護(hù)責(zé)任主體基本落實。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題是：

1、任務(wù)分解完成方面。截至2016年底，4個縣（市、區(qū)）合計有138個高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目未按期完工，任務(wù)完成率為32.68%。

2、項目建設(shè)管理方面。一是抽查4個縣（市、區(qū)）38個項目，有19個通過驗收的項目部分竣工實物與設(shè)計方案及竣工圖不符，工程驗收把關(guān)不嚴(yán)。二是陽西縣新墟鎮(zhèn)、陽春市河口鎮(zhèn)的2個項目規(guī)劃設(shè)計不合理，工程竣工后造成渠道整體無法連接水源，已投入的建設(shè)資金431.44萬元未能發(fā)揮實際效益。三是4個縣（市、區(qū)）有32個項目設(shè)計變更未按規(guī)定履行審批程序，有22個項目不按設(shè)計圖紙施工。四是陽東區(qū)和陽春市有5個項目工程存在鋼筋外露生銹、渠壁開裂等質(zhì)量缺陷，造成安全生產(chǎn)隱患。五是項目監(jiān)理單位履行職責(zé)不到位，部分監(jiān)理人員違規(guī)從事監(jiān)理工作。六是陽春市有20個項目合同簽訂不規(guī)范。

3、資金使用與管理方面。一是陽春市、江城區(qū)和陽東區(qū)下?lián)苜Y金管理不規(guī)范，涉及金額46843.70萬元。二是陽西縣的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目農(nóng)田保護(hù)費未及時安排使用，涉及金額1193.39萬元。三是4個縣（市、區(qū)）有12個項目超范圍開支業(yè)主管理費共23.16萬元。四是陽東區(qū)農(nóng)業(yè)局、紅豐鎮(zhèn)、塘坪鎮(zhèn)和雅韶鎮(zhèn)政府超范圍使用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作經(jīng)費49.92萬元，挪用業(yè)務(wù)管理費8.77萬元。五是陽東區(qū)北慣鎮(zhèn)等4個鎮(zhèn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目資金未按規(guī)定單獨核算。六是江城區(qū)、陽東區(qū)和陽西縣未及時上繳竣工結(jié)余資金85.49萬元。七是陽東區(qū)和陽西縣共有30個項目沒有及時編制竣工財務(wù)決算。

4、工程管護(hù)方面。一是陽春市、江城區(qū)和陽西縣共有15個項目管護(hù)不到位。二是陽東區(qū)和陽西縣共有9個已竣工的項目未落實管護(hù)責(zé)任單位。

（二）水污染防治資金專項審計調(diào)查

組織對全市2011年至2015年水污染防治資金投入、撥付、使用，項目實施情況以及相關(guān)目標(biāo)完成情況進(jìn)行了專項審計調(diào)查。審計調(diào)查結(jié)果表明，“十二五”以來，全市各級政府重視水污染防治工作，采取各項措施推進(jìn)水污染防治工作，轄區(qū)內(nèi)飲用水源地、地表水水質(zhì)得到一定改善。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題是：

1、政策執(zhí)行方面。一是市環(huán)保局未及時制定行動計劃實施方案，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)。二是飲水安全工程等19個《南粵水更清計劃》重點項目建設(shè)進(jìn)展緩慢。三是《南粵水更清計劃》2014年度3項重點目標(biāo)和任務(wù)未在規(guī)定時間完成。四是市環(huán)境監(jiān)測站僅能獨立完成109項全指標(biāo)監(jiān)測項目中的47項，其它項目委托第三方檢測機(jī)構(gòu)完成，監(jiān)測能力明顯不足。

2、水污染防治資金投入、撥付、使用方面。一是陽西縣三教村污水收集及處理系統(tǒng)項目自籌資金100萬元未落實到位。二是陽春市環(huán)保局2013年省級污水處理設(shè)施與規(guī)?；菪箴B(yǎng)殖業(yè)“以獎促減”資金1417萬元，結(jié)存超過半年未安排使用。三是市財政局在收到12個項目的省級資金6599.90萬元后超過一個月以上未及時撥付至縣（區(qū)）財政局。四是陽西縣財政局未嚴(yán)格按審批程序變更使用項目建設(shè)資金，涉及金額37.28萬元。

3、工程建設(shè)管理方面。一是市醫(yī)療廢物焚燒處理工程項目前期準(zhǔn)備不充分，導(dǎo)致項目需重新立項。二是市馬南河綜合整治與市區(qū)雨污分流改造項目在立項批復(fù)前已委托代理機(jī)構(gòu)對該項目建筑工程和安裝工程施工、工程監(jiān)理進(jìn)行公開招標(biāo)。三是那龍河北慣段綜合治理等4個項目執(zhí)行基本建設(shè)程序不嚴(yán)，存在先建設(shè)后審批和項目未達(dá)到招標(biāo)條件已開展招標(biāo)工作情況。四是馬曹沖口環(huán)境整治項目等3個項目建設(shè)進(jìn)度緩慢，專項資金未及時發(fā)揮效益。五是陽東工業(yè)大道（二期）排水等3個項目未組織環(huán)保驗收。六是陽西縣新湖水庫環(huán)境綜合整治（第一期實驗區(qū)）服務(wù)采購項目等6個項目均未及時編制財務(wù)竣工決算。

（三）醫(yī)療保險基金審計情況

組織對市本級及江城區(qū)、陽東區(qū)2015年、2016年上半年醫(yī)療保險政策制度落實和改革措施推進(jìn)情況，以及基金籌集管理使用情況進(jìn)行審計。審計結(jié)果表明，全市的醫(yī)療保險體系逐步健全，醫(yī)療保障水平穩(wěn)步提高，醫(yī)療保障管理不斷完善。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題是：

1、醫(yī)療政策落實方面。未實現(xiàn)應(yīng)保盡保，截至2016年6月，尚有1806名特困供養(yǎng)人員、城鄉(xiāng)低保人員未參加基本醫(yī)療保險；尚有7675戶企業(yè)的3.45萬名職工未參加職工基本醫(yī)療保險。

2、醫(yī)保改革措施推進(jìn)方面。一是陽東區(qū)人民醫(yī)院違規(guī)多收取31832人診療項目費用211.89萬元。二是截至2016年6月，全市城鄉(xiāng)醫(yī)保未接入省內(nèi)異地就醫(yī)結(jié)算平臺、全市職工大病保險和城鄉(xiāng)大病保險均未實現(xiàn)統(tǒng)籌區(qū)“一站式”即時結(jié)算,分別涉及47648名和57958名參保人。三是全市有19名人員均同時參加了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險，多獲得財政繳費補(bǔ)助資金7220元。

3、醫(yī)?；鸸芾硎褂梅矫妗＝刂?016年6月，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金累計欠費1324萬元。

（四）保障性安居工程跟蹤審計情況

省審計廳組織對全市2016年保障性安居工程及配套基礎(chǔ)設(shè)施的計劃、投資、建設(shè)、分配、運營等情況進(jìn)行審計，主要涉及市縣各級政府所屬住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財政等部門，并延伸調(diào)查了138個村258戶農(nóng)村危房改造家庭，對14個安居工程項目的建設(shè)管理情況進(jìn)行了檢查。審計結(jié)果表明，全市能認(rèn)真貫徹落實中央、省的決策部署和各項政策要求，積極推進(jìn)公共租賃住房建設(shè)、國有工礦棚戶區(qū)改造以及城鄉(xiāng)危房改造等各項保障性安居工程，城鄉(xiāng)住房保障覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，有效改善了困難群眾居住條件，促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題是：

1、安居工程目標(biāo)任務(wù)管理方面。陽西縣未完成2016年農(nóng)村危房改造任務(wù)，上級下達(dá)1727戶，實際開工1529戶，至2016年12月底，有198戶未完成。

2、保障性安居工程政策落實方面。至2016年底，陽春市有多項保障性安居工程上級補(bǔ)助資金共2305.05萬元，已超過1年以上未分配使用。

3、住房保障分配管理方面。一是相關(guān)職能部門審核把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致市本級、陽西縣、陽春市共有108戶不符合公共租賃住房保障條件的家庭通過了資格審核享受公租房保障待遇；市本級、陽東區(qū)、陽西縣、陽春市共有139個農(nóng)戶不屬于“最急需改造對象”，不具備農(nóng)村危房改造資格享受農(nóng)村危房改造待遇。二是市住建局違規(guī)分配公共租賃住房。其中擴(kuò)大范圍分配富康小區(qū)公租房159套給市公共醫(yī)院和市中醫(yī)院作為職工宿舍；在未審核申請人的收入、住房及財產(chǎn)等狀況，未對審核和分配結(jié)果予以公示的情況下，分配富康小區(qū)公租房30套給陽江市豐泰投資股份有限公司等4家企業(yè)用作外來務(wù)工人員宿舍。三是陽春市城鎮(zhèn)住房保障動態(tài)管理不到位。2011至2016年期間，公共租賃住房管理部門未對保障對象的保障資格進(jìn)行定期核查，僅2014至2016年對入住公共租賃住房的低保戶的低保資格進(jìn)行復(fù)查核實。四是市本級和陽春市、陽西縣住房保障檔案管理不規(guī)范，農(nóng)村危房改造信息數(shù)據(jù)錄入不完善。

4、安居工程運營管理方面。一是陽春市、陽西縣、陽東區(qū)共263套已完成竣工驗收的保障性住房長期空置，至2016年末已空置超過1年未發(fā)揮效益。二是陽春市和陽東區(qū)部分已竣工安居工程項目未辦理產(chǎn)權(quán)登記。三是陽春市配套設(shè)施建設(shè)滯后導(dǎo)致已基本建成1年以上的保障房未分配使用。

對本報告反映的具體審計情況，市審計局已依法征求了被審計單位意見，出具審計報告，下達(dá)審計決定；對涉嫌嚴(yán)重違法違紀(jì)線索，已按有關(guān)規(guī)定移交相關(guān)部門進(jìn)一步查處；對違反財政法規(guī)的問題，已作出處理處罰意見；對制度不完善、管理不規(guī)范的問題，建議有關(guān)部門單位建章立制，切實加強(qiáng)內(nèi)部管理。下一步，市審計局將按照市政府的要求督促有關(guān)部門單位認(rèn)真整改，全面整改情況將按規(guī)定向市人大常委會專題報告。

五、加強(qiáng)財政管理等的意見建議

（一）完善預(yù)算管理，嚴(yán)格預(yù)算約束。一是提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。強(qiáng)化預(yù)算編報管理，嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)完整編報部門預(yù)算。二是提高年初預(yù)算的精準(zhǔn)和細(xì)化程度。三是加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行剛性約束，避免項目預(yù)算執(zhí)行率低或年終大量項目資金結(jié)轉(zhuǎn)，提高財政資金使用效率。四是加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，嚴(yán)格執(zhí)行“三公”經(jīng)費及會議費、培訓(xùn)費和差旅費等有關(guān)規(guī)定，規(guī)范管理，確保厲行節(jié)約反對浪費的規(guī)定能貫徹落實到位。

（二）嚴(yán)格財經(jīng)法紀(jì)，規(guī)范財政財務(wù)收支行為。各有關(guān)部門、單位和地方要嚴(yán)格貫徹落實《預(yù)算法》各項規(guī)定，確保預(yù)算收支項目完整、細(xì)化、數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確，嚴(yán)格依法組織收入，科學(xué)安排各項支出，嚴(yán)格按規(guī)定用途管好用好財政資金。加強(qiáng)對財政資金運行各個環(huán)節(jié)的監(jiān)控，加強(qiáng)對部門二、三級下屬單位和事業(yè)單位預(yù)決算的監(jiān)管，保障公共資金安全。

    （三）抓好民生和重點項目落實和監(jiān)督。各有關(guān)部門和地方要加大對民生和重點項目的督促檢查力度，加強(qiáng)對項目支出的管理，提高執(zhí)行率和有效性，確保各個項目規(guī)范管理，按時保質(zhì)完成任務(wù)，發(fā)揮資金效益。

今后，我們將在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，誠懇接受市人大常委會的指導(dǎo)和監(jiān)督，依法履行審計監(jiān)督職責(zé)，按照市委市政府的決策部署，為推動“以海興市、綠色發(fā)展，決勝全面小康、建設(shè)富美陽江”的各項決策措施落到實處提供堅強(qiáng)保障，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展！