各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），市府直屬各單位：

現(xiàn)將《陽江市高質量建設制造強市實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到問題，請徑向市工業(yè)和信息化局反映。

陽江市人民政府

2023年6月19日

陽江市高質量建設制造強市實施方案

　　為深入貫徹《中共廣東省委 廣東省人民政府關于高質量建設制造強省的意見》（粵發(fā)〔2023〕7號）精神，堅持制造業(yè)當家，進一步推動我市實體經濟高質量發(fā)展，結合我市實際，現(xiàn)制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，全面落實省委、省政府堅持“制造業(yè)當家”工作要求，切實將“大產業(yè)”、“大平臺”、“大項目”、“大企業(yè)”、“大環(huán)境”五大提升行動落到實處，實施工業(yè)振興和制造業(yè)“千百十”工程，聚焦制造業(yè)當家做強做優(yōu)實體經濟，實現(xiàn)質的有效提升和量的科學增長，爭當粵東西北地區(qū)“制造業(yè)當家”排頭兵，為廣東在推進中國式現(xiàn)代化建設中走在前列貢獻陽江力量。

　　（二）發(fā)展目標。到2027年，制造業(yè)發(fā)展邁上新臺階，全市制造業(yè)增加值突破350億元，先進制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達35%以上，實現(xiàn)超百億元企業(yè)7家，專精特新企業(yè)70家，形成2個千億級和6個百億級以上的先進制造業(yè)集群。到2035年，制造業(yè)高質量發(fā)展格局基本形成，培育發(fā)展一批產業(yè)鏈主、專精特新企業(yè)，智能化、數(shù)字化、綠色化水平邁上新臺階，現(xiàn)代化產業(yè)體系基本建立。

　　二、實施集群強鏈提升行動，在產業(yè)能級上實現(xiàn)新突破

　　（三）構建產業(yè)區(qū)域高質量發(fā)展布局。全面對接粵港澳大灣區(qū)、深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)和橫琴、前海、南沙三大平臺，落實省“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”，著力構建功能定位清晰、開發(fā)重點突出、集聚效應明顯的差異化產業(yè)帶區(qū)域發(fā)展布局。江城區(qū)發(fā)展“3+5+1”產業(yè)集群，做大做強先進裝備制造、五金刀剪、綠色食品等三大戰(zhàn)略性支柱產業(yè)，大力培育發(fā)展智能家電、激光增材、電子信息、生物醫(yī)藥、環(huán)保節(jié)能等五大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，鞏固提升服裝鞋帽傳統(tǒng)特色產業(yè)。打造廚房用品制造名城、百億激光光谷，發(fā)展現(xiàn)代生產性服務業(yè)，打造陽江最大電商基地。陽東區(qū)培育發(fā)展超千億新能源產業(yè)集群，加快海上風電場建設，推動陽江核電7-8號機組前期工作。推動抽水蓄能、太陽能光伏發(fā)電等綠色能源項目建設，加快推動氫能和儲能產業(yè)發(fā)展。推進核電、風電產業(yè)鏈的延伸，發(fā)展輕型能源裝備制造。打造智能電器、機械裝備、高品質緊固件三大超百億產業(yè)集群，培育電子信息產業(yè)，推動五金刀剪等傳統(tǒng)行業(yè)轉型升級。陽春市發(fā)展先進材料、裝備制造、智能家電、生物醫(yī)藥、食品加工五大百億級產業(yè)集群。陽西縣發(fā)展壯大綠色能源、食品加工、綠色建材、海洋漁業(yè)、海洋重工等產業(yè)。海陵試驗區(qū)打造特色水產品加工產業(yè)。陽江濱海新區(qū)（陽江高新區(qū)）布局建設一批特色科技創(chuàng)新平臺，加快合金材料和裝備制造兩大主導產業(yè)集聚發(fā)展。〔各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）結合職責抓好落實〕

　　（四）推動海洋制造業(yè)高質量發(fā)展。以“海洋主題”+“特色制造業(yè)”為發(fā)展載體，推動各縣（市、區(qū)）打造地方特色海洋制造業(yè)，積極創(chuàng)建省級海洋經濟高質量發(fā)展示范區(qū)。重點打造現(xiàn)代化海洋牧場，統(tǒng)籌推進現(xiàn)代化海洋牧場示范區(qū)建設，深耕“藍色牧場”，建好“海上糧倉”，加快推進“海上風電+海洋牧場+新型儲能”產業(yè)融合發(fā)展，爭創(chuàng)國家級示范項目。支持陽東區(qū)圍繞深海養(yǎng)殖、漁港提升、海產品精深加工等方面建設現(xiàn)代化海洋牧場示范區(qū)，推動“風漁旅”融合發(fā)展，探索創(chuàng)建陽東“飛地”“飛?！碧貏e合作示范區(qū)。集中資源大力發(fā)展海工裝備制造，對標全球海工裝備標準，力推陽江高新金風海洋工程項目投產、中遠海運海工基地等海工裝備項目動工投產，盡早布局安裝船、運維船等海工裝備，完善海工裝備制造、維護以及租賃環(huán)節(jié)，為海上風電長遠發(fā)展奠定基礎。推動陽東區(qū)大力發(fā)展海工輕裝備制造業(yè)和風電運維服務業(yè)，努力實現(xiàn)海工裝備產業(yè)新突破。〔市農業(yè)農村局、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局按職責分工負責，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）結合職責抓好落實〕

　　（五）壯大千億級支柱產業(yè)集群。鞏固合金材料產業(yè)優(yōu)勢。圍繞全產業(yè)鏈達2000億元的目標，引導龍頭企業(yè)增資擴產，力促甬金三期、硬質合金等項目投產，世紀青山高碳鉻鐵、甬金不銹鋼水管項目動工，提高行業(yè)整體競爭力。打造全國不銹鋼產業(yè)應用中心，拓展鋁鈦銅鎂等高端合金產業(yè)，不斷延伸下游深加工、交易市場環(huán)節(jié)，形成全國規(guī)模最大的合金材料全產業(yè)鏈集群之一。推進裝備制造產業(yè)集聚。以海上風電整機、風電機組零配件、海上風電建設運營及檢測認證服務為著力點，推進中材葉片、東方海纜、藍水海工裝備等項目加快建設；精準招引國內外發(fā)電機、齒輪箱、軸承等產業(yè)鏈關鍵零部件制造龍頭企業(yè)落戶，推動全產業(yè)鏈往千億邁進。扶持海上風電運維產業(yè)，精準招引在風電整體運維、智能監(jiān)測、維護檢修、船舶服務、備件服務等領域綜合能力強的運維企業(yè)，構建海上運維生態(tài)圈。支持陽春市建設中國標準化數(shù)控機床產業(yè)基地。壯大綠色能源產業(yè)。優(yōu)化能源產業(yè)規(guī)劃布局，重點推進風電、核電、抽水蓄能、太陽能、氫能等優(yōu)勢產業(yè)，抓好帆石、青洲等千萬千瓦海上風電場建設，建成中能建35萬千瓦光伏項目，全力打造國家新能源產業(yè)基地，推動綠色能源產業(yè)向能源裝備制造業(yè)延伸發(fā)展?！彩泄I(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革局、市科技局、市商務局按職責分工負責，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）結合職責抓好落實〕

　　（六）提質升級百億級優(yōu)勢產業(yè)。提升五金刀剪產業(yè)。圍繞打造世界級刀剪之都的目標，加快王麻子科技項目、海聯(lián)廚業(yè)廚房用品等重點項目建設進度。拓展高端醫(yī)療刀具、粉末冶金刀、3D 打印刀等高端刀剪產品，推動產業(yè)往數(shù)字化、智能化、工匠刀剪等方向發(fā)展，創(chuàng)建省、國家中小企業(yè)特色產業(yè)集群。做大食品加工產業(yè)。發(fā)揮“中國調味品之都”品牌效應，力促加美味二期等項目動工，加快致美齋一期、高技食品等項目建設，推動安辰蛋白等項目投產，力促廚邦、卡夫亨氏等企業(yè)達產滿產。謀劃建設預制菜產業(yè)園，擴大“漠陽味道”的品牌影響力和競爭力。做強新型建材產業(yè)。持續(xù)壯大新型建材產業(yè)規(guī)模，推動華潤5000t/d新型干法水泥生產線及配套9MW余熱發(fā)電項目遷移到陽春市，依托陽西資源拓展發(fā)展裝配式建筑。做優(yōu)輕工紡織產業(yè)。鼓勵企業(yè)生產向智能化、信息化方向改造升級，支持企業(yè)向研發(fā)、品牌和全鏈生產服務轉變提升，整合成“時尚陽江”服裝產業(yè)品牌形象。推進智能家電產業(yè)。加快規(guī)劃建設陽春智能產業(yè)園，對接全國家電龍頭，推動家電重點企業(yè)落戶，加強與五金刀剪產業(yè)協(xié)同發(fā)展，力爭為智能家電提供優(yōu)質配套材料。做強生物醫(yī)藥產業(yè)。依托陽春南藥資源優(yōu)勢，在陽春建設中醫(yī)藥產業(yè)園，打造中醫(yī)藥產業(yè)智能制造基地。加快新產品研發(fā)及成果轉化，推動現(xiàn)有產業(yè)從原材料到深加工再到生物醫(yī)藥產業(yè)延伸發(fā)展?！彩泄I(yè)和信息化局牽頭，市科技局、市商務局、市農業(yè)農村局按職責分工負責，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）結合職責抓好落實〕

　　（七）培育發(fā)展十億級成長型產業(yè)。發(fā)展新型儲能產業(yè)。加快推動新型儲能產品發(fā)展，建設“新能源+儲能”示范項目，形成儲能系統(tǒng)和儲能裝備生產集聚區(qū)，加快陽西電廠1-6號機組儲能調頻項目、明陽沙扒科研示范項目等一批重點項目建設，在陽西建設“海上風電+海洋牧場+海水制氫”融合項目，力爭通過3-5年，打造形成新的優(yōu)勢產業(yè)集群。發(fā)展硅能源產業(yè)。貫徹落實《廣東省硅能源產業(yè)發(fā)展行動計劃（2022-2025年）》，把握省將我市納入硅能源產業(yè)光伏電池片制造和組件產品集聚區(qū)的機遇，加快推進明軒光伏玻璃項目，引進光伏材料、儲能電池材料和半導體材料等產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)項目，打造硅能源產業(yè)園。培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)。積極招引一批新一代電子信息、激光增材等戰(zhàn)略性新興產業(yè)國內外龍頭企業(yè)落戶，夯實未來制造業(yè)發(fā)展基礎?！彩邪l(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市商務局牽頭，市科技局、市農業(yè)農村局按職責分工負責，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）結合職責抓好落實〕

　　（八）提升產業(yè)鏈供應鏈韌性水平。強化產業(yè)鏈服務。落實產業(yè)集群“鏈長制”，加強合金材料、海上風電、食品加工等重點產業(yè)的供應鏈、信息鏈、服務鏈、人才鏈專項調度，提升產業(yè)鏈資源整合及協(xié)同能力。推動產業(yè)鏈強鏈補鏈延鏈。發(fā)揮資源稟賦和原材料優(yōu)勢，推動現(xiàn)有產業(yè)不斷提質升級，針對產業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)開展強鏈補鏈，提升鏈條韌性。加強產業(yè)鏈企業(yè)監(jiān)測。建立產業(yè)集群及產業(yè)鏈統(tǒng)計分析指標體系，發(fā)揮陽江工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺作用，定期收集更新全市產業(yè)鏈數(shù)據(jù)，強化產業(yè)鏈的分析研判?！彩泄I(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局牽頭，市科技局、市財政局、市商務局、市應急管理局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）結合職責抓好落實〕

　　（九）推動制造業(yè)與服務業(yè)深度融合。促進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展，推動生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸。開展優(yōu)勢產業(yè)提升行動。在五金刀剪、輕工紡織、食品加工等優(yōu)勢產業(yè)領域，圍繞產品定位、品牌設計、外觀包裝等重點環(huán)節(jié)進行設計提升，支持工業(yè)設計應用向專業(yè)化、產業(yè)化、數(shù)字化、智能化發(fā)展，倡導提供集成設計、并行設計、系統(tǒng)設計的解決方案，綜合發(fā)揮工業(yè)設計支撐引領作用。實施“設計走進中小企業(yè)”工程。鼓勵和支持粵港澳大灣區(qū)工業(yè)設計企業(yè)、機構和行業(yè)組織等向我市拓展業(yè)務、開設分支機構，為中小企業(yè)提供產品差異化、品牌個性化等增強核心競爭力的工業(yè)設計服務，助推當?shù)禺a品升值、產業(yè)轉型升級。鼓勵中小企業(yè)轉型升級，創(chuàng)建省級工業(yè)設計中心。到2027年，新增培育2家以上省級工業(yè)設計中心。促進工業(yè)文化與產業(yè)融合發(fā)展。加強工業(yè)文化助推行業(yè)發(fā)展的路徑模式研究，支持行業(yè)協(xié)會等各類機構開展工業(yè)文化賦能產業(yè)發(fā)展專項活動，利用新模式、新業(yè)態(tài)，實施文化+產品系列行動，充分挖掘文化要素對品牌建設、品質提升、提質增效的潛力，提升產業(yè)、企業(yè)和產品競爭力。到2027年，新增培育2家以上省級工業(yè)旅游企業(yè)?！彩泄I(yè)和信息化局牽頭，市委宣傳部、市文化廣電旅游體育局按職責分工負責，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）結合職責抓好落實〕

　　三、實施園區(qū)質效提升行動，在承載能力上實現(xiàn)新突破

　　（十）高標準建設陽江承接產業(yè)有序轉移主平臺。實施《陽江市承接產業(yè)有序轉移主平臺規(guī)劃建設方案》，科學劃定主平臺紅線范圍，成立主平臺規(guī)劃建設指揮部和主平臺開發(fā)運營公司，按照“市場主導、政府引導”的原則，結合省“五項提升行動”精神，圍繞打造高標準主平臺，統(tǒng)籌資源要素，集中人力財力物力全力推進園區(qū)基礎設施和配套設施建設，加快產業(yè)集聚，提升運營管理水平，加大招商引資力度，引進一批珠三角發(fā)達地區(qū)較高水平的轉移企業(yè)，提升產業(yè)能級，打造成為沿海經濟帶主平臺示范點?！彩泄I(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革局、市科技局、市財政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務局、市國資委、市城投集團按職責分工負責，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）結合職責抓好落實〕

　?。ㄊ唬┩晟苹A配套設施建設。按照“產城融合、功能配套”的要求，推動園區(qū)與城市配套的深度融合。推進園區(qū)標準化建設。在主平臺全面推廣“七通一平”標準化建設，提升園區(qū)產業(yè)承載能力，為企業(yè)發(fā)展、產業(yè)集聚、項目入駐提供良好載體。以建設廣東（陽江）國際風電城為契機，加快風電產業(yè)園的配套設施建設，重點推進人才公寓、餐飲購物娛樂等各種生活配套、公共交通的工程建設，及時調度督促工程建設，全面提升產業(yè)園區(qū)的配套水平。推進天然氣“園園通”工程。加快珠海（陽江）產業(yè)轉移工業(yè)園、珠海（陽江萬象）產業(yè)轉移工業(yè)園、中山火炬（陽西）產業(yè)轉移工業(yè)園和陽春產業(yè)轉移工業(yè)園等省級園區(qū)2023年底建成從省主干管網連接直供。推進園區(qū)天然氣大用戶“最后一公里”管道工程，促進工業(yè)大用戶企業(yè)天然氣“自建”或“代輸”直供。加快陽江LNG調峰儲氣庫項目以及外輸管道建設，爭取2024年底建成直供。推進標準廠房建設。在年度建設用地供應計劃中安排一定比例的工業(yè)用地用于園區(qū)標準廠房建設，支持由政府和主平臺運營公司投資建設標準廠房，加強標準廠房建設的規(guī)范化管理，制定標準廠房建設規(guī)定、計劃和項目入駐管理辦法，支持企業(yè)“拎包入住”?！哺骺h（市、區(qū)）人民政府（管委會）牽頭，市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局、市財政局、市國資委、市城投集團按職責分工負責〕

　　（十二）提升主平臺市場化開發(fā)運營水平。實施企業(yè)化、市場化開發(fā)運營，由主平臺開發(fā)運營公司承接省注入的資本金和有關資金，多渠道開展融資，用于主平臺的開發(fā)建設。支持主平臺開發(fā)運營公司通過發(fā)行公司債、企業(yè)債、融資票據(jù)等直接融資方式籌集資金，或者通過金融機構或利用政策性金融工具進行貸款籌集資金，進一步放大省的扶持資金杠桿拉動效益。有針對性地開展標準廠房、綜合管廊、人才公寓、環(huán)保設施、交通配套、公共服務平臺、科技創(chuàng)新平臺、新型基礎設施等產業(yè)配套項目建設。借鑒珠三角打造國內創(chuàng)新領先的產業(yè)新空間成功經驗，尋求與珠三角專業(yè)園區(qū)開發(fā)企業(yè)共同打造陽江主平臺特色產業(yè)園，合作推進主平臺項目的投資開發(fā)及運營管理各項工作。〔市城投集團牽頭，市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局、市財政局、市國資委按職責分工負責，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）結合職責抓好落實〕

　　（十三）強化工業(yè)園區(qū)資源要素配置。全面摸清園區(qū)土地情況，包括未開發(fā)土地、閑置土地、閑置廠房，制定年度土地整備計劃，建立園區(qū)產業(yè)用地導圖、園區(qū)規(guī)劃范圍和項目布局圖。加快解決工業(yè)用地歷史遺留問題，按照“工業(yè)項目優(yōu)先、工業(yè)園區(qū)優(yōu)先、拿地即動工優(yōu)先”原則，科學配置用地指標。利用好土地儲備專項債，做好土地儲備，及時做好組卷報批工作，為項目落戶提供合理用地。指導各園區(qū)按照《陽江市省產業(yè)園區(qū)擴園工作指引（試行）》推進擴園工作、拓展發(fā)展空間，爭取納入主平臺范圍。指導園區(qū)做好土地集約節(jié)約評價工作，爭取在全省的土地綜合排名靠前，達到擴園條件。〔市自然資源局、市工業(yè)和信息化局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）結合職責抓好落實〕

　　四、實施創(chuàng)新能級提升行動，在科創(chuàng)賦能上實現(xiàn)新突破

　　（十四）構建完善創(chuàng)新平臺體系。強化創(chuàng)新平臺建設。加快推進陽江合金材料實驗室、陽江海上風電實驗室兩大省實驗室建設，深入實施合金材料、海上風電兩大重點領域研發(fā)計劃，每年形成一批先進創(chuàng)新成果。圍繞裝備制造、綠色能源等重點產業(yè)領域，積極爭取中國科學院風能利用重點實驗室、中國電力科學研究院新能源研究所、廣東省綠色能源技術重點實驗室等高水平創(chuàng)新平臺在陽江建立實驗室（分中心）。建設新型研發(fā)機構。支持合金材料、海上風電、五金刀剪等重點產業(yè)龍頭及領軍企業(yè)聯(lián)合高等院校、省實驗室和創(chuàng)新平臺組建新型研發(fā)機構，推動年產值10億元以上制造業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機構，提高規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構覆蓋率。著力推動陽江市中烏巴頓技術研究院建設、廣東省科學院陽江產業(yè)技術研究院落地，布局建設一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與孵化育成相結合、產學研用深度融合的新型研發(fā)機構。搭建企業(yè)創(chuàng)新平臺。高標準建設制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術中心、產業(yè)技術基礎公共服務平臺等新型制造業(yè)創(chuàng)新平臺，支持引導企業(yè)通過自建、合作共建等多種方式，建設工程技術研究中心、重點實驗室、企業(yè)技術中心、院士專家企業(yè)工作站、博士后工作站、博士后創(chuàng)新實踐基地等企業(yè)創(chuàng)新平臺。力爭至2027年，打造1家以上省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，新增5家以上省級企業(yè)技術中心，新增10家以上市級以上工程技術研究中心。〔市科技局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局、市教育局、市市場監(jiān)管局、廣東海洋大學陽江校區(qū)、陽江職業(yè)技術學院按職責分工負責〕

　?。ㄊ澹┘ぐl(fā)企業(yè)創(chuàng)新主體活力。建立高新技術企業(yè)后備培育庫，實現(xiàn)“發(fā)現(xiàn)一批、培育一批、儲備一批、認定一批”，每年新增高新技術企業(yè)不少于30家。落實高新技術企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠政策和企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策，加大對高新技術企業(yè)在研發(fā)、專利、人才、融資等方面的扶持力度。聯(lián)合建立關鍵核心技術攻關項目庫，支持龍頭企業(yè)牽頭對重點產業(yè)鏈“卡脖子”技術進行產業(yè)化突破?！彩泄I(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革局、市教育局、市科技局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責〕

　　（十六）實施關鍵核心技術攻關。立足全市制造業(yè)技術創(chuàng)新需求，依托兩大省實驗室在全省重大科技專項中的引領作用，圍繞我市海上風電、合金材料、綠色能源和五金刀剪等重點產業(yè)鏈的關鍵技術問題開展技術攻關，著力突破一批關鍵技術，研發(fā)推廣一批重大創(chuàng)新成果，力爭每年研究重大專項課題項目6個以上。加快廣東“強芯”行動在我市落地，落實省建立健全能源和原材料保供穩(wěn)價長效機制，在原材料和基礎件方面為省提供戰(zhàn)略性能源資源供應保障。鼓勵重點領域龍頭企業(yè)牽頭或參與重點研究項目，針對前沿技術發(fā)展趨勢，攻克一批“卡脖子”關鍵核心技術，提升產品工藝、品質和質量。力爭到2027年，新增省級及以上重點研發(fā)計劃項目20項以上?！彩锌萍季譅款^，市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責〕

　　（十七）推動制造業(yè)數(shù)字化綠色化轉型。推進產業(yè)集群數(shù)字化轉型。聚焦重點和細分行業(yè)，帶動中小企業(yè)產業(yè)鏈、供應鏈數(shù)字化轉型，在重點企業(yè)探索建立“首席數(shù)據(jù)官”，力爭在2027年全部規(guī)上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化轉型。實施制造業(yè)綠色化轉型。堅持把綠色低碳貫徹到工業(yè)發(fā)展的全過程，加快綠色制造體系建設，制定合金材料綠色發(fā)展行動計劃，推動合金材料、建筑材料等重點高碳排放行業(yè)持續(xù)開展節(jié)能降碳增效行動，推進重點企業(yè)創(chuàng)建國家綠色設計產品、綠色工廠。實施園區(qū)綠色循環(huán)化改造。推進使用新能源替代傳統(tǒng)能源，開展企業(yè)清潔生產審核，加強工業(yè)固廢綜合利用和再生資源循環(huán)利用，實施企業(yè)水循環(huán)技術改造和中水回用，創(chuàng)建省級節(jié)水標桿企業(yè)、省級節(jié)水標桿園區(qū)?！彩泄I(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務局按職責分工負責，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）結合職責抓好落實〕

　　五、實施項目攻堅提升行動，在增勢蓄能上實現(xiàn)新突破

　　（十八）引導制造業(yè)企業(yè)增資擴產。聚焦關鍵領域推動一批制造業(yè)重點項目加快建設，建立全市“增資擴產”工業(yè)企業(yè)（項目）臺賬，推動現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)增加投資，擴大生產規(guī)模投資額5000萬元以上的項目加快建設。落實《陽江市重點產業(yè)招商引資獎勵辦法》，對企業(yè)就要素補貼、廠房租賃、高管人才等方面予以資金支持。落實省工業(yè)技術改造“雙增行動”，推動工業(yè)技術改造規(guī)模和企業(yè)數(shù)量“雙增一升”，每年推動150家左右工業(yè)企業(yè)開展技術改造。充分發(fā)揮省先進制造業(yè)投資和技改資金撬動作用，推動世紀青山鎳合金技術改造、粵水電風電裝備制造工藝優(yōu)化等項目按計劃實施投資。〔市工業(yè)和信息化局、市商務局牽頭按職責分工負責，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）結合職責抓好落實〕

　　（十九）加大招商引資力度。實施“一把手”招商工程，加強重大制造業(yè)項目和產業(yè)鏈關鍵技術環(huán)節(jié)項目招引，錨定全國乃至全球龍頭企業(yè)精準招引新型儲能、新能源汽車、新材料、生物醫(yī)藥與健康等重點產業(yè)。鼓勵和支持社會化機構拓寬項目信息源、拓寬招商引資渠道，大力開展聯(lián)合招商、以商引商、“頭部企業(yè)”招商、“飛地”合作模式招商。組織參與國內外高規(guī)格展會和招商會，吸引優(yōu)秀的客商開展合作?！彩猩虅站?、市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革局按職責分工負責，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）結合職責抓好落實〕

　　（二十）優(yōu)化重大項目建設全流程服務。強化項目跟蹤服務。落實市領導掛點重點項目服務機制，實施“一項目一專班”全過程跟蹤服務，運用工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺進行制造業(yè)項目全過程監(jiān)控。發(fā)揮重大項目并聯(lián)審批工作專班的作用，實施重大產業(yè)項目“綠色通道”服務，協(xié)調解決項目從立項、建成到運營全流程遇到的問題，切實推動項目如期建設形成投資。實施項目全生命周期管理。編制《陽江市工業(yè)用地項目全生命周期管理實施意見》，建立項目遴選評估機制，實行“項目建設、竣工驗收、達產復核、股權變更、用地轉讓”等環(huán)節(jié)的閉環(huán)管理，實施全周期動態(tài)評估和監(jiān)督。力促項目動工建設。推廣陽春“拿地即開工”的經驗做法，通過當?shù)叵嚓P部門發(fā)提醒函和律師函及落實監(jiān)管協(xié)議等措施促項目動工，探索通過航拍等方式，及時精準調度督促限期開工。完善項目能耗、環(huán)評指標統(tǒng)籌機制，調劑逾期未開工項目能耗指標供應其他優(yōu)質項目上馬建設，督促已獲得環(huán)評審批項目按時間進度要求加快建設?！彩泄I(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局牽頭，市科技局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市商務局按職責分工負責〕

　　六、實施育苗壯干提升行動，在主體培育上實現(xiàn)新突破

　　（二十一）培育壯大骨干企業(yè)。擇優(yōu)選擇一批具有競爭力的市場主體，支持企業(yè)通過兼并、重組、合作等方式做大做強做優(yōu)，遴選培育一批有一定規(guī)模、成長性好、技術先進的領軍企業(yè)和“鏈主”企業(yè)；鼓勵支持總部型工業(yè)企業(yè)、龍頭企業(yè)通過產業(yè)鏈整合、股權并購等方式打造“鏈主型”企業(yè)，構建產業(yè)鏈企業(yè)共同體，形成一批知名度高、組織控制力強、競爭優(yōu)勢明顯的制造業(yè)企業(yè)總部。充分發(fā)揮大企業(yè)大集團的引領支撐作用，發(fā)揮大企業(yè)平臺、渠道、品牌優(yōu)勢，提高本地化配套率。力爭到2027年，新培育產業(yè)規(guī)模百億級企業(yè)2家以上。〔市工業(yè)和信息化局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）結合職責抓好落實〕

　　（二十二）培育壯大中小企業(yè)。建立專精特新企業(yè)培育庫。加強中小企業(yè)成長輔導，重點扶持一批成長性好、創(chuàng)新力強、市場前景大的小微企業(yè)，力爭2027年共培育5家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、70家省級專精特新企業(yè)。大力推動企業(yè)升規(guī)發(fā)展。開展“小升規(guī)”政策宣傳工作，指導企業(yè)用足用活用好優(yōu)惠政策，督促縣區(qū)按不低于發(fā)展預期目標的1.2倍建立“小升規(guī)”培育庫，同時向稅務部門、供電部門收集企業(yè)相關情況進行數(shù)據(jù)匹配，形成工作臺賬，力爭每年實現(xiàn)60家以上企業(yè)完成“小升規(guī)”?！彩泄I(yè)和信息化局牽頭，陽江供電局、陽江市稅務局、各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）結合職責抓好落實〕

　　（二十三）提升企業(yè)質量品牌能力。推動“陽江制造”品牌建設。鼓勵企業(yè)對標國內外先進水平開展質量評比、技術攻關，推廣先進質量管理理念和方法，提升產品技術、工藝裝備、能效環(huán)保等水平，樹立一批行業(yè)質量卓越的標桿，全面提升“陽江制造”產品質量。大力推行首席質量官制度。鼓勵企業(yè)積極申報政府質量獎和國際知名質量獎項，對獲得中國質量獎和廣東省政府質量獎的企業(yè)予以獎勵，推動更多國家和省標準化組織技術機構和對口單位落戶我市。實施消費品“三品”戰(zhàn)略。加大對“陽江刀剪”“漠陽味道”等陽江品牌培育的支持力度，推動企業(yè)爭創(chuàng)“中國馳名商標”和“廣東制造”等省級以上品牌。鼓勵有條件的企業(yè)開展中國乃至國際商標注冊、收購知名品牌，加強品牌整合，推動自主品牌“走出去”。〔市市場監(jiān)管局牽頭，市發(fā)展改革局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財政局按職責分工負責〕

　　七、實施要素保障提升行動，在環(huán)境優(yōu)勢上實現(xiàn)新突破

　　（二十四）優(yōu)化制造業(yè)營商環(huán)境。深化“放管服”改革，構建親清政商關系。深入開展企業(yè)集中服務月活動，深入企業(yè)協(xié)調解決生產經營中存在的問題困難。落實好國家、省、市助企紓困政策，做好拖欠中小企業(yè)賬款化解工作。落實陽江市《深化工程建設項目審批分類改革實施方案》，切實提升項目審批效率。拓展政企互動溝通渠道，應用粵商通、12345政府服務熱線等平臺，為企業(yè)提供咨詢、開辦、投資、訴求、政策兌現(xiàn)等一站式服務以及從項目洽談到投產提供全鏈條服務。對新落地固定資產投資100億元以上項目開展“一事一議”服務，推動項目納入省重大制造業(yè)項目庫范圍，在用地、用能、環(huán)評方面予以優(yōu)先支持，提前實施專人跟蹤服務?！彩邪l(fā)展改革局、市市場監(jiān)管局、市政務服務數(shù)據(jù)管理局牽頭，市科技局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市司法局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市商務局、市應急管理局、市工商聯(lián)、陽江市稅務局按職責分工負責〕

　　（二十五）落實土地要素保障。建立工業(yè)項目保障機制，在國土空間規(guī)劃中劃設工業(yè)用地控制線并予以落實，保障工業(yè)用地的發(fā)展空間。探索建立工業(yè)項目用地需求庫，確保工業(yè)用地總量穩(wěn)中有升。優(yōu)化工業(yè)用地布局，加大對優(yōu)質項目的用地保障，確保將有限資源要素向發(fā)展前景好、土地利用率高、畝均稅收高的項目集聚。鼓勵采用先租后讓、租讓結合、彈性年期出讓等多種供地方式，提高項目落地效率，降低企業(yè)用地成本。落實省“節(jié)地提質”專項行動，加快推進“工改工”，推行工業(yè)用地彈性年期供應?！彩凶匀毁Y源局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）結合職責抓好落實〕

　　（二十六）強化金融支撐保證。實施融資暢通工程，降低制造業(yè)企業(yè)融資成本，重點對節(jié)能改造、智能化改造、產業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新、科技攻關等項目給予利率優(yōu)惠、階段性延期還本付息以及信用貸款等金融支持。落實國家和省各項減稅降費政策，減輕企業(yè)成本負擔，引導金融機構加大對先進制造業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)的投資支持力度，重點支持企業(yè)實施提高畝均產出、提高勞動生產率、產品升級換代。促進金融支持實體經濟發(fā)展，拓展制造業(yè)投融資渠道，重點加大對中小企業(yè)首貸、普惠小微貸款、綠色貸款等支持力度，緩解企業(yè)融資壓力?！彩薪鹑诰譅款^，市工業(yè)和信息化局、人行陽江市中心支行、陽江銀保監(jiān)分局、各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）結合職責抓好落實〕

　　（二十七）強化人才支撐保障。落實省制造業(yè)“十百千萬”人才專項行動，充分發(fā)揮優(yōu)質企業(yè)等主體作用，建設“優(yōu)秀企業(yè)家-制造業(yè)卓越工程師-制造業(yè)新工匠”培育梯隊。圍繞我市產業(yè)發(fā)展升級需求，面向海內外引進一批高水平領軍人才和創(chuàng)新團隊，加快引進培育高層次急需緊缺制造業(yè)人才，對制造業(yè)企業(yè)和新型研發(fā)機構新引進人才在住房、子女入學等方面給予扶持。依托重點制造業(yè)企業(yè)新建博士博士后科研平臺，依托廣東海洋大學陽江校區(qū)、陽江職業(yè)技術學院等院校，擴大校企合作規(guī)模，打造專業(yè)型、實用型、技能型、創(chuàng)新型的人才隊伍。利用中小企服務等平臺，加強制造業(yè)工人技能提升培訓、轉崗培訓，提升技術應用水平，力爭每年培訓超2萬人次?！彩形M織部牽頭，市人力資源社會保障局、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市教育局、廣東海洋大學陽江校區(qū)、陽江職業(yè)技術學院、各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）結合職責抓好落實〕

　　八、保障措施

　　（二十八）強化組織保障。實施制造業(yè)當家“一把手”工程，把推動制造業(yè)當家作為各地各部門工作重中之重，各地各部門主要負責同志要親力親為抓，帶頭定期研究、協(xié)調解決推動制造業(yè)高質量發(fā)展工作中遇到的新情況、新問題，切實將制造業(yè)當家落實到位?？h鎮(zhèn)兩級黨政主要負責同志要擔負起推動制造業(yè)高質量發(fā)展的第一責任。參照省建立健全綜合考核評價體系，將制造業(yè)發(fā)展納入各地區(qū)各相關部門年度績效考核，增加政府績效考核中涉及制造業(yè)的指標權重。將制造業(yè)高質量發(fā)展納入全市領導干部重要培訓內容，持續(xù)開展領導干部制造業(yè)綜合素質培訓。〔市工業(yè)和信息化局、市委組織部牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）和市直有關部門結合職責抓好落實〕

　　（二十九）落實省“粵產粵優(yōu)”綜合評價。全面發(fā)揮“畝均論英雄”綜合評價改革牽引作用，強化正向激勵和反向倒逼，提高資源要素投入產出效益，推動科技、人才、資金、土地、數(shù)據(jù)等要素資源向制造業(yè)集中配置。落實畝均效益為核心的“粵產粵優(yōu)”綜合評價，把推動“制造業(yè)當家”落實情況，作為各地各單位高質量發(fā)展評價的重要指標。強化考核結果運用，對在推進制造業(yè)成效較好的縣（市、區(qū)），在用地、人才、資金等方面予以傾斜?！彩泄I(yè)和信息化局、市統(tǒng)計局、市政務服務數(shù)據(jù)管理局牽頭，市發(fā)展改革局、市科技局、市財政局、市人力資源社會保障局、市自然資源局、市金融局按職責分工負責〕

　　（三十）大力營造良好氛圍。大力宣傳我市推動制造業(yè)高質量發(fā)展的政策舉措及效果，推動制造業(yè)當家理念深入人心。深入挖掘我市工業(yè)文化內涵，大力弘揚企業(yè)家精神和工匠精神，表揚宣傳一批制造業(yè)優(yōu)秀企業(yè)、企業(yè)家和南粵工匠，增強社會對制造業(yè)當家的價值認同。開展“陽江制造”文化系列宣傳活動，講好“陽江刀剪”“陽江豆豉”“漠陽味道”“陽江海上風電”故事，將陽江制造業(yè)歷史文化和現(xiàn)代制造業(yè)深度融合，在文化內涵上進一步推動我市制造業(yè)高質量發(fā)展?！彩泄I(yè)和信息化局牽頭，市委宣傳部、市文化廣電旅游體育局、各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）結合職責抓好落實〕