各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），市府直屬各單位：

　　現(xiàn)將修訂后的《陽江市人民政府工作規(guī)則》印發(fā)給你們，自印發(fā)之日起施行。

                                 陽江市人民政府

                                 2022年4月8日

陽江市人民政府工作規(guī)則

第一章　總則

　　一、根據(jù)《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》，參照《廣東省人民政府工作規(guī)則》，制定本規(guī)則。

　　二、市政府工作的指導思想是，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅持和加強黨的全面領導，嚴格遵守憲法和法律，全面正確履行政府職能，建設人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府。

　　三、市政府工作的準則是，執(zhí)政為民，依法行政，實事求是，民主公開，務實清廉。

第二章　組成人員職責

　　四、市政府組成人員要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，模范遵守憲法和法律，認真履行職責，為民務實，嚴守紀律，勤勉廉潔。

　　五、市政府實行市長負責制。市長領導市政府的工作，副市長協(xié)助市長工作。

　　六、市長召集和主持市政府全體會議和市政府常務會議。市政府工作中的重大事項，必須經(jīng)市政府全體會議或市政府常務會議討論決定。

　　七、副市長按分工負責處理分管工作；受市長委托，負責其他方面的工作或?qū)ｍ椚蝿?，并可代表市政府進行外事活動。

　　八、秘書長協(xié)助市長處理安排市政府的日常工作。

　　九、市長外出或請假休假期間，可由市長指定負責常務工作的副市長主持市政府工作，或根據(jù)實際情況指定其他副市長主持市政府工作。

　　十、各局（辦、委員會）實行局長、主任負責制，由其領導本部門的工作。

　　市政府各部門根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章、決定、命令，在本部門的職權(quán)范圍內(nèi)，制定規(guī)范性文件。

　　市政府各部門要各司其職，各負其責，顧全大局，協(xié)調(diào)配合，切實維護團結(jié)統(tǒng)一、政令暢通，堅決貫徹落實市委、市政府各項工作部署。

第三章　全面正確履行政府職能

　　十一、市政府要把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加強和完善經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、生態(tài)環(huán)境保護職能，深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革，全面提高政府效能，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，提供基本公共服務，維護社會公平正義，奮力打造沿海經(jīng)濟帶的重要戰(zhàn)略支點、宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化濱海城市，為廣東在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌作出陽江貢獻?！　?/span>

　　十二、全面貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關(guān)于宏觀調(diào)控的決策部署及市委有關(guān)工作安排，堅持和完善基本經(jīng)濟制度，加強經(jīng)濟發(fā)展趨勢研判，主要運用經(jīng)濟、法律手段并輔之以必要的行政手段引導和調(diào)控經(jīng)濟運行，促進國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

　　十三、依法嚴格市場監(jiān)管，推進公平準入，加強信用體系建設，強化事中事后監(jiān)管，健全綜合執(zhí)法體系，規(guī)范市場執(zhí)法，規(guī)范行政裁量權(quán)，維護全市市場的統(tǒng)一開放、公平誠信、競爭有序，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

　　十四、加強社會管理制度和能力建設，健全公共安全體系、社會治安防控體系、應急管理體系、社區(qū)治理體系，打造共建共治共享的社會治理格局，維護社會公平正義與和諧穩(wěn)定，維護國家安全。

　　十五、堅持以人民為中心的發(fā)展思想，更加注重公共服務，完善公共政策，大力發(fā)展各項社會事業(yè)，健全政府主導、社會參與、全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體、可持續(xù)的基本公共服務體系，增強基本公共服務能力，加快推進基本公共服務均等化，全力辦好民生實事，更好地保障和改善民生。

　　十六、加強生態(tài)環(huán)境保護，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，構(gòu)建政府為主導、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，全面推動綠色發(fā)展，建設美麗陽江。

　　十七、持續(xù)深化“放管服”改革，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，加快建設“數(shù)字政府”，優(yōu)化辦事流程，創(chuàng)新服務方式，提高行政效率，優(yōu)化營商環(huán)境，便利企業(yè)和群眾辦事。

第四章　堅持依法行政

　　十八、市政府及各部門要堅決維護憲法和法律權(quán)威，建設職能科學、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府，依法行使權(quán)力、履行職責、承擔責任。

　　十九、市政府根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，適時向市人大及其常委會提出地方性法規(guī)議案，制定、修改或廢止政府規(guī)章，規(guī)定行政措施，發(fā)布決定和命令。

　　提請市政府討論的地方性法規(guī)草案和審議的規(guī)章草案，由市司法局審查或組織起草。規(guī)章的解釋工作由規(guī)章起草或?qū)嵤┎块T承辦、市司法局審查，報請市政府批準后公布。市政府規(guī)范性文件草案，由市司法局進行合法性審核后，提請市政府審議。

　　二十、市政府及各部門要堅持科學民主依法立法，不斷提高政府立法質(zhì)量。起草地方性法規(guī)草案、制定政府規(guī)章和規(guī)范性文件，要堅持從實際出發(fā)，及時準確反映經(jīng)濟社會發(fā)展要求，充分反映人民意愿，使所確立的制度能夠切實解決問題，備而不繁，簡明易行。

　　完善政府立法工作機制，擴大公眾參與，除依法需要保密的外，政府規(guī)章草案要公開征求意見。加強立法協(xié)調(diào)，對部門間爭議較大的重要立法事項，應引入第三方評估，充分聽取各方意見；對經(jīng)協(xié)調(diào)仍達不成一致意見的問題，市司法局要列明各方理據(jù)，提出傾向性意見，及時報請市政府決定。

　　政府規(guī)章實施后要進行后評估，發(fā)現(xiàn)問題，及時完善。

　　二十一、市政府各部門制定規(guī)范性文件，要符合憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章、決定、命令和規(guī)范性文件的規(guī)定，嚴格遵守法定權(quán)限和程序。

　　涉及兩個及以上部門職權(quán)范圍的事項，要充分聽取相關(guān)部門的意見，并由市政府制定規(guī)章、發(fā)布決定或命令，或由有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件。其中，涉及公眾權(quán)益、社會關(guān)注度高的事項等，應當事先請示市政府；部門聯(lián)合制定的重要規(guī)范性文件發(fā)布前須經(jīng)市政府批準。

　　嚴格合法性審查，規(guī)范性文件不得違法設立行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費等事項；沒有法律法規(guī)依據(jù)，不得減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務，不得增加本部門權(quán)力或者減少本部門法定職責。

　　部門規(guī)范性文件須報市司法局進行合法性審查后，在《陽江市人民政府公報》等規(guī)定載體上統(tǒng)一發(fā)布。對違反憲法、法律、法規(guī)或規(guī)章、決定、命令，或者規(guī)定不適當?shù)牟块T規(guī)范性文件，市司法局要依法責令制定部門糾正或由市政府予以改變、撤銷。

　　二十二、市政府各部門要嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，健全規(guī)則，規(guī)范程序，落實責任，強化監(jiān)督，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，維護公共利益、人民權(quán)益和社會秩序。

第五章　實行科學民主決策

　　二十三、市政府及各部門要完善行政決策程序規(guī)則，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的法定程序，豐富民主決策形式，增強公共政策制定透明度和公眾參與度。

　　二十四、全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及全市預算，重大規(guī)劃，貫徹中央和省宏觀調(diào)控和改革開放的重大政策措施，社會管理重要事務、地方性法規(guī)議案和政府規(guī)章等，由市政府全體會議或市政府常務會議討論和決定。市政府班子對重大問題決策、重大項目安排必須經(jīng)集體討論決定；大額資金的標準、審批流程及決策程序，按照現(xiàn)行市級財政資金管理辦法執(zhí)行。

　　二十五、市政府各部門要加強統(tǒng)籌謀劃，強化系統(tǒng)性、前瞻性、戰(zhàn)略性思維，堅持問題導向，重在解決牽一發(fā)而動全身的關(guān)鍵問題。

　　市政府各部門提請市政府研究決定的重大事項，都必須經(jīng)過深入調(diào)查研究，并進行合法性、必要性、科學性、可行性和可控性評估論證；涉及相關(guān)部門的，應當充分協(xié)商；涉及縣（市、區(qū)）的，應當事先征求意見；涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、容易引發(fā)社會穩(wěn)定問題的，要進行社會穩(wěn)定風險評估，并采取聽證會等多種形式聽取各方面意見；涉及市場主體經(jīng)濟活動的，應進行公平競爭審查；涉及機構(gòu)、編制及經(jīng)費問題的，要嚴格控制和把關(guān)，除有關(guān)專門文件外，其他政府規(guī)章、政策性文件原則上不對機構(gòu)、編制及經(jīng)費問題作出規(guī)定。

　　在重大決策執(zhí)行過程中，要跟蹤決策的實施情況，了解利益相關(guān)方和社會公眾對決策實施的意見和建議，全面評估決策執(zhí)行效果，及時調(diào)整完善。

　　二十六、市政府在作出重大決策前，根據(jù)需要通過多種方式，直接聽取民主黨派、社會團體、專家學者、社會公眾等方面的意見和建議。

　　二十七、市政府領導同志要親力親為抓落實，主動謀劃政策舉措，解決矛盾問題，加強工作推進，確保政令暢通。

　　市政府各部門必須堅決貫徹落實市委、市政府的決策部署，部門主要負責同志是第一責任人，要細化任務措施，層層壓實責任，加強政策配套，加強協(xié)同攻堅，及時跟蹤和反饋執(zhí)行情況。堅持一類事項原則上由一個部門統(tǒng)籌，一件事情原則上由一個部門牽頭負責。涉及多部門參與的工作，牽頭部門要發(fā)揮主導作用，協(xié)辦部門要積極配合，形成工作合力。

　　市府辦公室要加強對各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）、各部門的督查，堅持全面督查與專項督查相結(jié)合，健全限期報告、核查復核、督促整改、情況通報及第三方評估等制度，推動市政府重大決策部署和市政府領導同志指示批示精神貫徹落實。

　　二十八、統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作，主要圍繞習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，黨中央、國務院和省委、省政府決策部署以及市委、市政府重點工作任務的落實，突出主責主業(yè)，制定并嚴格實施全市性督查檢查考核年度計劃，未納入年度計劃而確需開展的全市性督查檢查考核事項，須一事一報并按程序報市政府主要領導審批，切實解決過多過頻、過度留痕的問題，努力控總量、提質(zhì)量、增效率、減負擔、求實效。

　　改進方式方法，堅持目標導向和問題導向相統(tǒng)一，督查檢查考核與調(diào)查研究、幫助解決問題相結(jié)合，更加注重工作實績和群眾評價，更多采取明查暗訪、“互聯(lián)網(wǎng)+督查”等方式，發(fā)揮政府電子督查系統(tǒng)效用。健全完善督查檢查考核制度。強化結(jié)果統(tǒng)籌運用，建立完善激勵機制，推進績效考核，努力實現(xiàn)督考合一，依法依規(guī)落實責任追究。

第六章　推進政務公開

　　二十九、市政府及各部門要把公開透明作為政府工作的基本制度，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，全面推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結(jié)果公開。

　　三十、市政府全體會議和常務會議討論決定的事項、市政府及各部門制定的政策，除依法依規(guī)需要保密的外，應及時公布。

　　三十一、凡涉及公共利益、公眾權(quán)益、需要廣泛知曉的事項和社會關(guān)切的事項以及法律和國務院、省政府、市政府規(guī)定需要公開的事項，均應通過政府網(wǎng)站、政府公報、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡、新媒體等便于公眾知曉的方式，依法、及時、全面、準確、具體地向社會公開。

　　三十二、市政府及各部門要加強政策解讀，準確傳遞政策意圖，推動政策落實；重視市場和社會反映，及時回應公眾關(guān)切，及時評估政策實施效果，解疑釋惑，穩(wěn)定預期。

第七章　健全監(jiān)督制度

　　三十三、市政府要自覺接受市人大及其常委會的監(jiān)督，認真負責地報告工作，接受詢問和質(zhì)詢，依法將市政府規(guī)章和規(guī)范性文件報送備案，落實重大決策出臺前向市人大常委會報告制度；自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取意見和建議。

　　市政府各部門要依法認真辦理市人大代表建議和市政協(xié)提案，加強與代表委員溝通，嚴格責任，限時辦結(jié)，主動公開辦理結(jié)果。

　　三十四、市政府及各部門公職人員要依照有關(guān)法律的規(guī)定自覺接受紀檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督。市政府各部門要依照有關(guān)法律的規(guī)定接受人民法院依法實施的監(jiān)督，做好行政應訴工作，尊重并自覺履行人民法院的生效判決、裁定，同時要自覺接受審計等部門的監(jiān)督。對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，要認真整改并向市政府報告。

　　三十五、市政府及各部門要嚴格執(zhí)行行政復議法，加強行政復議指導監(jiān)督，糾正違法或不當?shù)男姓袨?，依法及時化解行政爭議。

　　三十六、市政府及各部門要接受社會公眾和新聞輿論的監(jiān)督，認真調(diào)查核實有關(guān)情況，及時依法處理和改進工作。重大問題要向社會公布處理結(jié)果。

　　三十七、市政府及各部門要重視信訪工作，深入推進信訪制度改革，進一步完善信訪制度，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道；市政府領導同志及各部門負責人要親自閱批群眾來信，定期接待群眾來訪，督促解決重大信訪問題。

　　三十八、市政府及各部門要嚴格執(zhí)行工作責任制，嚴格績效管理和行政問責，加強對重大決策部署落實、部門職責履行、重點工作推進以及自身建設等方面的考核評估，建立健全重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制，健全激勵約束、容錯糾錯機制，嚴格責任追究，提高政府公信力和執(zhí)行力。

第八章　會議制度

　　三十九、市政府實行市政府全體會議和市政府常務會議制度。

　　四十、市政府全體會議由市長、副市長、秘書長以及市政府工作部門主要負責同志組成，由市長召集和主持。

　　市政府全體會議的主要任務是： 

　　（一）傳達學習貫徹習近平總書記重要講話精神、重要指示批示精神，黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，貫徹落實市委的重要決定和市人大及其常委會的重要決議；

　　（二）討論決定市政府工作中的重大事項；

　　（三）部署市政府的重要工作和廉政建設工作。

　　市政府全體會議根據(jù)需要可安排其他有關(guān)部門、單位負責人列席會議。

　　四十一、市政府常務會議由市長、副市長、秘書長組成，由市長召集和主持。

　　市政府常務會議的主要任務是：

　　（一）傳達學習貫徹習近平總書記重要講話精神、重要指示批示精神，黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，貫徹落實市委的重要決定和市人大及其常委會的重要決議；

　　（二）討論決定市政府工作中的重要事項； 

　　（三）討論地方性法規(guī)草案、審議規(guī)章草案和市政府規(guī)范性文件草案； 

　　（四）通報和討論其他重要事項。

　　市政府常務會議一般每周召開一次。根據(jù)需要可安排有關(guān)部門、單位負責人列席會議。

　　四十二、提請市政府全體會議和市政府常務會議討論的議題，由市政府秘書長、分管副市長協(xié)調(diào)或?qū)徍撕筇岢?，報市長確定，并于會前向市委報備；會議文件由市長批印。市政府全體會議和市政府常務會議的組織工作由市府辦公室負責，議題和文件于會前送達與會人員。

　　市政府全體會議和市政府常務會議文件由議題匯報部門牽頭會同有關(guān)部門起草。會議文件應全面準確客觀反映議題情況和各方面意見，注重解決實際問題，突出針對性、指導性、前瞻性和可操作性。涉及法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件的，應備而不繁，邏輯嚴密，條文明確具體，用語準確簡潔。市府辦公室要加強審核把關(guān)。

　　四十三、市政府領導同志和有關(guān)部門主要負責同志應提前做好工作安排，確保按時參加市政府全體會議和市政府常務會議。除特殊原因外，原則上不應請假。市政府領導同志不能出席的，向市長請假；其他參會人員請假，按程序履行請假手續(xù)。

　　四十四、市政府全體會議和市政府常務會議的紀要，由市府辦公室起草，按程序報市長簽發(fā)；會議討論決定的事項中，需要辦理的，由市府辦公室按工作性質(zhì)向主辦單位發(fā)出交辦通知，并負責催辦，加強會議決定事項督辦力度，定期將落實情況向市政府領導同志報告。

　　市政府全體會議和市政府常務會議討論通過決定印發(fā)的文件，原則上須在會議結(jié)束后7個工作日內(nèi)印發(fā)。

　　各副市長分管的工作中，需要與有關(guān)縣（市、區(qū)）、市直有關(guān)部門研究協(xié)調(diào)解決的問題，由分管副市長召開工作會議解決；必要時，可委托秘書長、副秘書長或辦公室主任、副主任召開會議協(xié)調(diào)解決。市政府工作會議紀要，由主持會議的市政府領導簽發(fā)，或由受委托主持會議的秘書長、副秘書長或辦公室主任、副主任核報分管副市長簽發(fā)。

　　四十五、市政府及各部門召開工作會議要認真貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神和我市實施辦法，按照有關(guān)規(guī)定嚴格審批，堅持少開會、開短會，開管用的會，提倡合并開會、套開會議，努力減少會議數(shù)量，控制會議規(guī)模、規(guī)格和時間。會議原則上只開到縣（市、區(qū)）一級，經(jīng)批準直接開到鎮(zhèn)級的會議，不再層層開會。以部門名義召開全市性會議，主辦部門應事先征得市政府分管領導同志同意，再正式向市政府報送請示。

　　應由各部門召開的全市性會議，不以市政府或市府辦公室名義召開，不邀請地方政府負責人出席。市政府領導同志一般不出席部門的工作會議。全市性會議應盡可能采用電視電話、網(wǎng)絡視頻會議形式召開。各類會議都要充分準備，不搞照本宣科，不搞泛泛表態(tài)，不刻意搞傳達不過夜，嚴肅會風會紀，提高效率和質(zhì)量，重在解決問題，堅決防止同一事項議而不決、反復開會。

第九章　公文審批

　　四十六、各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）、各部門報送市政府的公文，應當符合《黨政機關(guān)公文處理工作條例》的規(guī)定，嚴格遵循行文規(guī)則和程序，其中，地方性法規(guī)草案送審稿、規(guī)章送審稿，還應當符合《廣東省地方立法條例》和《規(guī)章制定程序條例》的規(guī)定。行文應當確有必要，講求實效；未經(jīng)批準不得越級行文，不得多頭報文；請示應當一文一事，報告不得夾帶請示事項。除市政府領導同志交辦事項和必須直接報送的事項外，一般不得直接向市政府領導同志個人報送公文。

　　擬提請市委有關(guān)會議審議或提請以市委、市政府名義聯(lián)合發(fā)文的文件稿，應依照有關(guān)規(guī)定程序報批。

　　四十七、各部門報送市政府的請示性公文，凡涉及其他部門職權(quán)的，必須主動與相關(guān)部門充分協(xié)商并作明確說明，必要時，由主辦部門主要負責人與相關(guān)部門負責人會簽或聯(lián)合報市政府審批。協(xié)商一致的，附具相關(guān)部門反饋的意見，由主辦部門主要負責人簽發(fā)后報市政府審批。部門之間有分歧的，主辦部門主要負責人要主動協(xié)商；協(xié)商后仍不能取得一致意見的，主辦部門應當列明各方理據(jù)，說明辦理過程，提出辦理建議，由主要負責人簽發(fā)后報市政府決定。

　　部門之間征求意見或會簽文件時，除主辦部門另有時限要求外，一般應在7個工作日內(nèi)回復；特殊情況不能按期回復的，應主動與主辦部門溝通并商定回復時限及方式，逾期不回復視為無不同意見。

　　四十八、對各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）、各部門報送市政府審批的公文，除有關(guān)擬訂和制定法規(guī)、規(guī)章的公文，由市司法局負責辦理呈批外，其他文件由市府辦公室負責辦理并履行審核把關(guān)責任，提出明確辦理意見。對部門之間有分歧的事項，市政府分管領導同志應主動加強協(xié)調(diào)，取得一致意見或提出傾向性建議。市政府副秘書長要協(xié)助市政府分管領導同志做好協(xié)調(diào)工作。

　　公文及辦理意見由市府辦公室按照市政府領導同志分工呈批，并根據(jù)需要由市政府領導同志轉(zhuǎn)請市政府其他領導同志核批，重大事項報市長審批。

　　四十九、市政府制定的規(guī)章、發(fā)布的命令、向市人大及其常委會提出的議案，由市長簽署。

　　以市政府名義發(fā)文，經(jīng)市政府分管領導同志審核后，由市長簽發(fā)。其中以市政府名義發(fā)出的函件，屬于分管副市長職權(quán)范圍的，可授權(quán)分管副市長簽發(fā)；常規(guī)事項的行文，也可授權(quán)秘書長簽發(fā)。

　　以市府辦公室名義發(fā)文，由市政府秘書長簽發(fā)，也可授權(quán)副秘書長或辦公室主任、副主任簽發(fā)。如有必要，報分管副市長或市長簽發(fā)。

　　五十、市政府及各部門要精簡文件簡報。加強發(fā)文統(tǒng)籌，從嚴控制發(fā)文數(shù)量、發(fā)文規(guī)格和文件篇幅。政策性文件原則上不超過10頁。屬部門職權(quán)范圍內(nèi)事務、應由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文的，不以市政府或市府辦公室名義發(fā)文。凡法律、行政法規(guī)已作出明確規(guī)定、現(xiàn)行文件已有部署且仍然適用的，一律不再制發(fā)文件。貫徹落實中央、省和上級文件，可結(jié)合實際制定務實管用的舉措，除有明確規(guī)定的情況外，不再制定貫徹落實意見和實施細則。分工方案原則上應與文件合并印發(fā)，不單獨發(fā)文。每個部門原則上只向市政府報送1種簡報。沒有實質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件簡報，一律不發(fā)。

　　充分利用電子政務系統(tǒng)和協(xié)同辦公平臺，提高公文處理效率。

第十章　工作紀律

　　五十一、市政府組成人員要堅決貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策、省委、省政府決策部署和市委、市政府工作安排，嚴格遵守紀律，嚴格執(zhí)行請示報告制度，有令必行，有禁必止。 

　　五十二、市政府組成人員必須堅決執(zhí)行市政府的決定，如有不同意見可在內(nèi)部提出，在沒有重新作出決定前，不得有任何與市政府決定相違背的言論和行為。

　　五十三、市政府領導同志代表市政府發(fā)表講話或文章，個人發(fā)表講話或文章，事先須按程序報市政府批準。市政府其他組成人員代表市政府發(fā)表講話或文章，個人發(fā)表涉及未經(jīng)市政府研究決定的重大問題及事項的講話或文章，事先須按程序報市政府批準。

　　五十四、市政府組成人員要嚴格執(zhí)行有關(guān)外出報備（報告）及請銷假制度。市長離市出訪、出差、休假、學習，應報市委主要負責同志審批同意后，由市府辦公室按規(guī)定向省委辦公廳（值班室）、省政府辦公廳報備，副市長、秘書長離市出訪、出差、休假、學習，應事先報告市長同意，由市府辦公室向市委辦公室報備。

　　縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）主要負責同志出差、出訪、外出學習考察，經(jīng)縣（市、區(qū)）黨委主要負責同志批準同意后，按程序送市府辦公室報市政府主要負責同志同意后報市委辦公室（值班室）備案。市政府各部門主要負責同志外出，須報市政府主要負責同志、分管負責同志審批，批準后書面報市委辦公室（值班室）備案。

　　五十五、市政府各部門發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟社會發(fā)展重要問題的信息，要經(jīng)過嚴格審定，重大情況要及時向市政府報告。

　　五十六、市政府組成人員要嚴格遵守保密紀律和外事紀律，嚴禁泄露國家秘密、工作秘密或因履行職責掌握的商業(yè)秘密等，堅決維護國家的安全、榮譽和利益。

第十一章　廉政和作風建設

　　五十七、市政府及各部門要堅持嚴的主基調(diào)不動搖，堅持不懈把全面從嚴治黨向縱深推進，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省、市實施辦法，嚴格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，切實加強廉政建設和作風建設。

　　五十八、市政府及各部門要慎重決策、慎重用權(quán)。對職權(quán)范圍內(nèi)的事項要按程序和時限積極負責地辦理，對不符合規(guī)定的事項要堅持原則不得辦理；對因推諉、拖延等官僚作風及失職、瀆職造成影響和損失的，要追究責任；對越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀、違法行為，要嚴肅查處。

　　五十九、市政府及各部門要嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，帶頭過“緊日子”，堅決制止奢侈浪費，嚴格執(zhí)行住房、辦公用房、車輛配備等方面的規(guī)定，嚴格控制差旅、會議經(jīng)費等一般性支出，切實降低行政成本，建設節(jié)約型機關(guān)。

　　市政府及各部門要嚴格執(zhí)行中央關(guān)于因公出國（境）有關(guān)管理規(guī)定，堅持“因事定人、人事相符”原則，嚴格控制團組數(shù)量、規(guī)模和在外停留天數(shù)，規(guī)范在外活動安排，原則上不安排新聞媒體人員隨行。改革和規(guī)范公務接待工作，不得違反規(guī)定用公款送禮和宴請，不得接受地方的送禮和宴請。壓減檢查考核評比活動和議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，嚴格控制和規(guī)范國際會議、論壇、慶典、節(jié)會等活動。各類會議活動經(jīng)費要全部納入預算管理。

　　六十、市政府組成人員要廉潔從政，嚴格執(zhí)行領導干部個人有關(guān)事項報告制度，不得利用職權(quán)和職務影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當利益；不得違反規(guī)定干預或插手市場經(jīng)濟活動；加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束，決不允許搞特權(quán)。

　　六十一、市政府組成人員要強化責任擔當，勤勉干事創(chuàng)業(yè)，真抓實干、埋頭苦干，不能簡單以會議貫徹會議、以文件落實文件，力戒形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。

　　六十二、市政府組成人員要做學習的表率，市政府及各部門要建設學習型機關(guān)。

　　六十三、市政府領導同志要深入基層，調(diào)查研究，指導工作，研究解決問題。要改進調(diào)查研究，注重實際效果，減少陪同人員，簡化接待工作。

　　六十四、市政府領導同志不為部門和地方的會議活動等發(fā)賀信、賀電，不題詞、題字、作序，因特殊需要發(fā)賀信、賀電和題詞等，一般不公開發(fā)表。市政府領導同志出席會議活動、考察調(diào)研等的新聞報道和外事活動安排，按有關(guān)規(guī)定辦理。

　　六十五、市政府直屬事業(yè)單位適用本規(guī)則。