《陽江市“南海I號”古沉船及遺址保護規(guī)定》已經(jīng)2018年12月25日陽江市人民政府七屆二十九次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2019年3月1日起施行。

　　市   長   溫湛濱 

　　2019年1月7日

　　陽江市“南海I號”古沉船及遺址保護規(guī)定

　　第一章  總  則

　　第一條  為了加強“南海I號”古沉船及遺址的保護，規(guī)范“南海I號”古沉船及遺址的利用和管理，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》《中華人民共和國水下文物保護管理條例》《廣東省實施〈中華人民共和國文物保護法〉辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條  本市行政區(qū)劃內(nèi)“南海I號”古沉船及遺址的保護、利用和管理，適用本規(guī)定。

　　本規(guī)定所稱“南海I號”古沉船及遺址，是指位于廣東省陽江市海陵島十里銀灘風(fēng)景區(qū)的“南海I號”宋代古沉船及與“南海I號”水下文物保護區(qū)（陽江水域）有關(guān)的具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的遺址。

　　本規(guī)定所稱“南海I號”古沉船及遺址，包括在“南海I號”古沉船及遺址的船載文物、水下文物以及出水文物。

　　第三條  “南海I號”古沉船及遺址的保護、利用和管理應(yīng)當(dāng)遵循保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理的原則，確保“南海I號”古沉船及遺址的真實性、完整性。

　　第四條  市人民政府負責(zé)“南海I號”古沉船及遺址的文物保護工作，建立“南海I號”古沉船及遺址保護的協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)相關(guān)縣級人民政府及行政主管部門依照法定職責(zé)，做好“南海I號”古沉船及遺址的保護工作。

　　“南海I號”古沉船及遺址所在地的縣級人民政府負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的“南海I號”古沉船及遺址保護工作。

　　“南海I號”古沉船及遺址所在地縣級以上人民政府文物行政主管部門負責(zé)“南海I號”古沉船及遺址保護的監(jiān)督管理工作，組織實施本規(guī)定。發(fā)展改革、財政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通、旅游、海洋、漁業(yè)、公安、海事等相關(guān)行政主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好“南海I號”古沉船及遺址的保護工作。

　　“南海I號”古沉船及遺址所在地縣級以上人民政府文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)行政主管部門建立執(zhí)法聯(lián)動機制，對“南海I號”古沉船及遺址保護工作進行執(zhí)法監(jiān)管。

　　第五條  市人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立“南海I號”古沉船及遺址專門管理機構(gòu)，開展“南海I號”古沉船及遺址日常的保護工作。

　　專門管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　　（一）聯(lián)合國家、省有關(guān)機構(gòu)共同開展“南海I號”的古船文物的考古發(fā)掘、保護和研究工作，完善對船載文物的分類管理，負責(zé)對出水文物的保護與修復(fù)工作；

　?。ǘ╅_展“南海I號”相關(guān)內(nèi)容的文化產(chǎn)業(yè)研究和開發(fā)工作，促進地方旅游經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展；

　　（三）組織以“南海I號”水下考古和出土文物為主題的基本陳列展示，建立與遺址內(nèi)容相關(guān)的多種專題展覽；

　?。ㄋ模┓?、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

　　專門管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備文物保護、科學(xué)研究、修繕保養(yǎng)、展示利用等方面的專職和專業(yè)技術(shù)人員。

　　第六條  市人民政府設(shè)立“南海I號”古沉船及遺址保護專家咨詢委員會，為“南海I號”古沉船及遺址保護提供咨詢意見和建議。

　　市文物行政主管部門負責(zé)“南海I號”古沉船及遺址保護專家咨詢委員會的具體組建工作，制定委員任職資格和委員會工作制度并向社會公布。

　　第七條  “南海I號”古沉船及遺址所屬文物屬于國家所有，任何單位和個人不得非法占有、使用、收益和處分，不得作為企業(yè)資產(chǎn)進行經(jīng)營。

　　第八條  “南海I號”古沉船及遺址所在地縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將保護工作所需資金列入本級財政預(yù)算。

　　鼓勵公民、法人和其他組織通過捐資、捐贈等各種方式，參與“南海I號”古沉船及遺址的保護工作。

　　“南海I號”古沉船及遺址的保護經(jīng)費，應(yīng)當(dāng)嚴格管理，專門用于文物保護，任何單位和個人不得貪污、侵占、挪用。

　　第九條  任何單位和個人都有保護“南海I號”古沉船及遺址的義務(wù)，有權(quán)制止、檢舉和控告破壞“南海I號”古沉船及遺址、盜掘文物以及其他有損于“南海I號”古沉船及遺址的行為。

　　市人民政府及相關(guān)行政主管部門對在“南海I號”古沉船及遺址保護、利用和管理中做出突出貢獻的單位和個人，給予表彰和獎勵。

　　第二章  規(guī)  劃

　　第十條  市人民政府依法組織“南海I號”古沉船及遺址保護規(guī)劃的編制工作，并廣泛征求公眾、專家和有關(guān)行政主管部門的意見。

　　“南海I號”古沉船及遺址保護規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定履行審批手續(xù), 并依法向社會公布。

　　“南海I號”古沉船及遺址保護規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和海洋功能區(qū)劃。

　　第十一條  “南海I號”古沉船及遺址保護規(guī)劃內(nèi)容可參照世界文化遺產(chǎn)保護管理的規(guī)定，明確保護管理主體、保護原則、保護范圍和建設(shè)控制地帶，以及分級管理措施。保護范圍和建設(shè)控制地帶的劃定，應(yīng)當(dāng)符合世界文化遺產(chǎn)核心區(qū)和緩沖區(qū)的保護要求。

　　第十二條  經(jīng)依法批準(zhǔn)的“南海I號”古沉船及遺址保護規(guī)劃，不得擅自修改；確需修改的，應(yīng)當(dāng)向原審批機關(guān)提出專題報告，經(jīng)同意后，方可編制修改方案。修改后的保護規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報送審批。

　　第三章  保  護

　　第十三條  “南海I號”古沉船及遺址所在地縣級人民政府應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置“南海I號”古沉船及遺址標(biāo)志說明牌。標(biāo)志說明牌應(yīng)當(dāng)載明遺址的名稱、保護級別、保護范圍、建設(shè)控制地帶、公布機關(guān)、公布日期、立標(biāo)機關(guān)、立標(biāo)日期等內(nèi)容。任何單位和個人不得擅自移動或者損壞標(biāo)志說明牌。

　　第十四條  縣級以上人民政府測繪地理信息相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時更新公益性地圖，在公益性地圖和其他地理信息系統(tǒng)中對“南海I號”古沉船及遺址作出相應(yīng)標(biāo)示和說明介紹。

　　縣級以上人民政府交通運輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)位置規(guī)劃設(shè)置包含有“南海I號”古沉船及遺址相關(guān)內(nèi)容的旅游交通標(biāo)識牌、道路標(biāo)牌等交通標(biāo)志，并將相關(guān)內(nèi)容加入公交線路站牌、報站系統(tǒng)、公共服務(wù)平臺等交通信息系統(tǒng)。

　　專門管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將“南海I號”古沉船及遺址的相關(guān)信息提供給負責(zé)地理、交通信息工作的單位并提供協(xié)助。

　　第十五條  “南海I號”古沉船及遺址保護區(qū)內(nèi)的水下埋藏文物，任何單位和個人不得私自發(fā)掘。

　　在“南海I號”古沉船及遺址保護區(qū)內(nèi)進行文物調(diào)查、考古勘探和發(fā)掘工作，應(yīng)當(dāng)依法履行報批手續(xù)并報告調(diào)查、勘探、發(fā)掘結(jié)果。

　　任何單位和個人發(fā)現(xiàn)水下文物或者疑似水下文物，應(yīng)當(dāng)維持現(xiàn)場完整，并立即報告所在地文物行政主管部門，文物行政主管部門接到報告后，如無特殊情況，應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)趕赴現(xiàn)場，七日內(nèi)提出處理意見。

　　第十六條  專門管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對“南海I號”古沉船及遺址內(nèi)發(fā)掘的文物進行登記，建立記錄檔案，并報市文物行政主管部門備案。

　　專門管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對“南海I號”古沉船及遺址內(nèi)發(fā)掘的文物進行收藏保護、展示利用。

　　“南海I號”古沉船及遺址館藏文物的借用、交換，應(yīng)當(dāng)依法向文物行政主管部門辦理批準(zhǔn)、備案手續(xù)。

　　第十七條  專門管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法建立“南海I號”古沉船及遺址重大事項專家咨詢制度、日常監(jiān)測巡視制度、定期信息通報制度。發(fā)現(xiàn)可能危及“南海I號”古沉船及遺址安全的，應(yīng)當(dāng)依法采取保護措施，并向縣級以上人民政府文物行政主管部門報告。

　　專門管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強文物保護技術(shù)的研究與應(yīng)用，按規(guī)定配備防火、防盜、防蟲、防自然損壞等設(shè)施設(shè)備，確保文物安全。

　　第十八條  在“南海I號”古沉船及遺址的建設(shè)控制地帶進行工程建設(shè)，不得破壞“南海I號”古沉船及遺址的歷史風(fēng)貌。建（構(gòu)）筑物的風(fēng)格、色調(diào)和高度應(yīng)當(dāng)與“南海I號”古沉船及遺址的歷史風(fēng)貌和周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，其工程設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)依法履行報批手續(xù)。

　　第十九條  專門管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)“南海I號”古沉船及遺址參觀游覽區(qū)的環(huán)境承載能力，合理制定游客數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)并依法向社會公布，制定和實施旅游者流量控制方案。游客數(shù)量可能達到最大承載量時，專門管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前公告并向“南海I號”古沉船及遺址所在地縣級以上人民政府報告，及時啟動游客分流預(yù)案，疏導(dǎo)游客。

　　第二十條  縣級以上人民政府知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強“南海I號”古沉船及遺址名稱、標(biāo)識、品牌文化的保護，推動“南海I號”古沉船及遺址名稱、標(biāo)識的商標(biāo)注冊。

　　專門管理機構(gòu)在日常管理活動中應(yīng)當(dāng)注重知識產(chǎn)權(quán)保護，依法注冊商標(biāo)，建立“南海I號”古沉船及遺址名稱、標(biāo)識的有償使用機制。

　　第二十一條  在“南海I號”古沉船及遺址保護范圍內(nèi)禁止下列行為：

　?。ㄒ唬┛虅潯⑼课?、損壞文物或者損壞文物保護設(shè)施、標(biāo)志；

　　（二）違法排放污水、廢氣或者其他污染物污染“南海I號”古沉船及其遺址水域；

　?。ㄈ┛赡軙茐倪z址海床的水下作業(yè)；

　　（四）從事危及文物安全的捕撈、拋錨、爆破、鉆探、挖掘等活動；

　?。ㄎ澹┢渌赡苡绊憽澳虾號”古沉船及遺址安全的行為。

　　第四章  利  用

　　第二十二條  對“南海I號”古沉船及遺址進行開發(fā)利用，應(yīng)當(dāng)以合理、適度、可持續(xù)為基本要求。

　　開發(fā)利用必須以確保文物安全為前提，禁止作出破壞文物、損害文物、影響文物環(huán)境風(fēng)貌等破壞性利用行為。

　　鼓勵運用多種現(xiàn)代信息技術(shù)，開展形式多樣的科學(xué)研究、社會教育、文化宣傳等活動。

　　第二十三條  鼓勵高等院校、科研機構(gòu)和個人開展“南海I號”古沉船及遺址的科學(xué)研究，推動“南海I號”古沉船及遺址保護成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。

　　專門管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向高等學(xué)校、科研機構(gòu)和個人開展科學(xué)研究工作提供必要的支持和幫助。

　　第二十四條  鼓勵學(xué)校等教育機構(gòu)利用“南海I號”古沉船及遺址開展愛國主義教育和社會實踐活動。

　　鼓勵專門管理機構(gòu)結(jié)合本單位特點，參與城市文化氛圍營造和社區(qū)文化建設(shè)。

　　文化、新聞出版、廣播電視等相關(guān)行政主管部門和單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式，開展“南海I號”古沉船及遺址的文化宣傳教育工作。

　　第二十五條  縣級以上人民政府編制的旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包含“南海I號”古沉船及遺址旅游開發(fā)內(nèi)容，旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃指導(dǎo)旅游經(jīng)營者，開發(fā)、推廣具有“南海I號”古沉船及遺址文化特色的旅游線路、旅游服務(wù)、旅游產(chǎn)品。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)和完善“南海I號”古沉船及遺址相關(guān)旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施，不斷改善旅游環(huán)境。

　　第二十六條  專門管理機構(gòu)可以結(jié)合文化創(chuàng)意、旅游產(chǎn)業(yè)，開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品，并將文化創(chuàng)意產(chǎn)品所得收益用于文物保護利用相關(guān)工作。

　　文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)當(dāng)尊重史實，不得歪曲歷史文化，不得違背社會公序良俗。

　　第二十七條  利用“南海I號”古沉船及遺址拍攝電影、電視和其他影視作品時，應(yīng)當(dāng)征得專門管理機構(gòu)的同意并簽訂協(xié)議。拍攝單位應(yīng)當(dāng)提交拍攝方案、制定文物保護預(yù)案、落實保護措施。專門管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自拍攝工作完成后10個工作日內(nèi)，向市文物行政主管部門報告拍攝情況。

　　專門管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護需要，編制可用于拍攝的文物和區(qū)域目錄，并向社會公布。

　　拍攝電影、電視和其他影視作品的過程中，拍攝方應(yīng)當(dāng)服從管理，不得對文物造成損壞；拍攝作品不得歪曲歷史，不得包含法律法規(guī)禁止的內(nèi)容。

　　專門管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)派人監(jiān)督拍攝活動，及時制止違法行為，防止文物遺失，監(jiān)控并處理好拍攝活動對文物和水體環(huán)境造成的影響。

　　第二十八條  專門管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對利用“南海I號”古沉船及遺址開展活動的單位和個人建立信用檔案，進行信用管理，依法納入本市信用信息系統(tǒng)。

　　第五章  法律責(zé)任

　　第二十九條  文物、發(fā)展改革、財政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通、旅游、海洋、漁業(yè)、公安、海事等相關(guān)行政主管部門和專門管理機構(gòu)，違反本規(guī)定濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的，對負有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十條  違反本規(guī)定第十六條第三款、第十七條第二款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)備案交換、借用館藏文物，或者未按照規(guī)定配備防火、防盜、防蟲、防自然損壞等設(shè)施設(shè)備，尚不構(gòu)成犯罪的，依據(jù)《中華人民共和國文物保護法》第七十條規(guī)定處罰。

　　第三十一條  違反本規(guī)定第十八條、第二十一條規(guī)定的，由有關(guān)行政主管部門依照各自職責(zé)分工，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

　　第六章  附  則

　　第三十二條  海陵島經(jīng)濟開發(fā)試驗區(qū)管理委員會根據(jù)市人民政府的授權(quán)履行本行政區(qū)域范圍內(nèi)的相關(guān)行政管理職責(zé)。

　　第三十三條  本規(guī)定自2019年3月1日起施行。