各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬各單位：

　　現(xiàn)將新修訂的《陽(yáng)江市海上險(xiǎn)情應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　陽(yáng)江市人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2017年5月10日

 

　　陽(yáng)江市海上險(xiǎn)情應(yīng)急預(yù)案

　　目　錄

　　1  總則

　　1.1  編制目的

　　1.2  編制依據(jù)

　　1.3  適用范圍

　　1.4  工作原則

　　2  組織體系

　　2.1  陽(yáng)江市海上搜救工作領(lǐng)導(dǎo)小組

　　2.2  陽(yáng)江市海上搜救工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

　　2.3  陽(yáng)江市海上搜尋救助中心

　　2.4  各成員單位職責(zé)

　　2.5  專家組

　　2.6  指定聯(lián)絡(luò)人員

　　2.7  海上應(yīng)急救助力量

　　2.7.1  海上應(yīng)急救助力量的組成

　　2.7.2  海上應(yīng)急救助力量的職責(zé)

　　3  運(yùn)行機(jī)制

　　3.1  預(yù)警信息

　　3.1.1  信息來(lái)源

　　3.1.2  預(yù)警信息發(fā)布

　　3.1.3  預(yù)警預(yù)防行動(dòng)

　　3.2  應(yīng)急處置

　　3.2.1  信息核實(shí)與評(píng)估

　　3.2.2  信息報(bào)告

　　3.2.3  響應(yīng)啟動(dòng)

　　3.2.4  現(xiàn)場(chǎng)處置

　　3.2.5  社會(huì)動(dòng)員

　　3.2.6  區(qū)域協(xié)作

　　3.2.7  應(yīng)急中斷和終止

　　3.3  后期處置

　　3.3.1  善后處理

　　3.3.2  調(diào)查評(píng)估

　　3.4  信息發(fā)布

　　4  應(yīng)急保障

　　4.1  人力保障

　　4.2  資金保障

　　4.3  物資保障

　　4.4  醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　4.5  交通運(yùn)輸保障

　　4.6  安全防護(hù)保障

　　4.7  通信保障

　　4.8  水域規(guī)劃保障

　　5  監(jiān)督管理

　　5.1  預(yù)案演練

　　5.2  宣教培訓(xùn)

　　5.3  責(zé)任與獎(jiǎng)懲

　　6  附則

　　6.1  名詞術(shù)語(yǔ)

　　7  附件

　　7.1  特別重大海上險(xiǎn)情（Ⅰ級(jí)）

　　7.2  重大海上險(xiǎn)情（Ⅱ級(jí)）

　　7.3  較大海上險(xiǎn)情（Ⅲ級(jí)）

　　7.4  一般海上險(xiǎn)情（Ⅳ級(jí)）

　　  

　　1  總則

　　1.1  編制目的

　　加強(qiáng)海上險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)預(yù)警，建立健全陽(yáng)江市海上險(xiǎn)情應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，快速、有序組織開(kāi)展海上（包含內(nèi)河水域，下同）險(xiǎn)情應(yīng)急處置工作，最大程度避免或減少海上險(xiǎn)情造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

　　1.2  編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》《國(guó)家海上搜救應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《廣東省海上搜尋救助工作規(guī)定》《廣東省海上險(xiǎn)情應(yīng)急預(yù)案》《陽(yáng)江市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，以及《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》《1974年國(guó)際海上人命安全公約》《國(guó)際民用航空公約》《1979年國(guó)際海上搜尋救助公約》等國(guó)際公約，制定本預(yù)案。

　　1.3  適用范圍

　　本預(yù)案適用于由陽(yáng)江市海上搜尋救助中心（以下簡(jiǎn)稱搜救中心）承擔(dān)的海上搜救責(zé)任區(qū)域內(nèi)（陽(yáng)江水域）海上險(xiǎn)情應(yīng)急處置工作；發(fā)生在本搜救責(zé)任區(qū)域以外的海上險(xiǎn)情，可能威脅、影響本轄區(qū)或由上級(jí)指定或應(yīng)其他搜救機(jī)構(gòu)請(qǐng)求，需要搜救中心協(xié)助應(yīng)急處置的，參照本預(yù)案實(shí)施。

　　1.4  工作原則

　?。?）政府領(lǐng)導(dǎo)，社會(huì)參與，依法規(guī)范。各級(jí)政府對(duì)海上險(xiǎn)情應(yīng)急處置工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)、有效組織社會(huì)資源，形成合力；依照海上險(xiǎn)情應(yīng)急組織指揮體系框架，形成專業(yè)力量與社會(huì)力量相結(jié)合，多部門參與、多學(xué)科技術(shù)支持、全社會(huì)參與的海上險(xiǎn)情應(yīng)急處置機(jī)制；依照有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)際公約，明確各相關(guān)單位、個(gè)人的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范應(yīng)急處置行為。

　?。?）統(tǒng)一指揮，分級(jí)管理，屬地為主。海上險(xiǎn)情應(yīng)急處置工作實(shí)行統(tǒng)一指揮，確保各方應(yīng)急救援力量協(xié)調(diào)一致；根據(jù)海上險(xiǎn)情的發(fā)生區(qū)域、性質(zhì)、程度與實(shí)施應(yīng)急處置工作投入的力量所需，實(shí)施分級(jí)管理；由海上險(xiǎn)情發(fā)生地海上搜救機(jī)構(gòu)實(shí)施應(yīng)急指揮，確保提高應(yīng)急處置工作的及時(shí)性和有效性。

　　（3）平戰(zhàn)結(jié)合，資源共享，團(tuán)結(jié)協(xié)作。做好自然災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，避免或減少自然災(zāi)害引發(fā)海上險(xiǎn)情的可能；加強(qiáng)應(yīng)急資源建設(shè)，建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制；充分發(fā)揮各方力量的自身優(yōu)勢(shì)和整體效能，實(shí)現(xiàn)資源共享、協(xié)調(diào)有序。

　?。?）以人為本，科學(xué)決策，快速高效。發(fā)生海上險(xiǎn)情，及時(shí)對(duì)海上遇險(xiǎn)人員進(jìn)行救助，避免或減少人員傷亡；充分發(fā)揮專家咨詢作用，果斷決策，保證應(yīng)急指揮的科學(xué)性；加強(qiáng)海上應(yīng)急體系建設(shè)，確保指揮暢通和救援力量快速行動(dòng)，提高效能和水平。

　　2  組織體系

　　市人民政府主管陽(yáng)江市海上險(xiǎn)情應(yīng)急處置工作。搜救中心在市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)全市海上搜救責(zé)任區(qū)的海上險(xiǎn)情應(yīng)急處置工作。業(yè)務(wù)上受廣東省海上搜救中心指導(dǎo)。

　　2.1  陽(yáng)江市海上搜救工作領(lǐng)導(dǎo)小組

　　陽(yáng)江市海上搜救工作領(lǐng)導(dǎo)小組為全市海上搜救的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)全市海上搜救工作。負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家、省有關(guān)海上安全工作的法律、法規(guī)和政策；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮搜救責(zé)任區(qū)內(nèi)的船舶和設(shè)施防抗熱帶氣旋、防止船舶污染海域和海上人命的搜尋救助等工作；負(fù)責(zé)境內(nèi)外有關(guān)業(yè)務(wù)的聯(lián)系和合作，協(xié)調(diào)有關(guān)力量進(jìn)入本市海域開(kāi)展搜救行動(dòng)。

　　2.1.1  組長(zhǎng)：市分管領(lǐng)導(dǎo)。

　　2.1.2  常務(wù)副組長(zhǎng)：陽(yáng)江海事局局長(zhǎng)。

　　2.1.3  副組長(zhǎng)：陽(yáng)江軍分區(qū)參謀長(zhǎng)、市海洋漁業(yè)局分管副局長(zhǎng)、南海救助局陽(yáng)江基地主任。

　　2.1.4  成員：陽(yáng)江軍分區(qū)、陽(yáng)江海事局、市海洋漁業(yè)局、南海救助局陽(yáng)江基地、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生計(jì)生局、市旅游外僑局、市安全監(jiān)管局、市公安邊防支隊(duì)、市氣象局、陽(yáng)江海關(guān)、陽(yáng)江航道局等成員單位負(fù)責(zé)人。

　　2.2  陽(yáng)江市海上搜救工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）

　　陽(yáng)江市海上搜救工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在陽(yáng)江海事局，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室主任由陽(yáng)江海事局分管副局長(zhǎng)兼任。辦公室主要職責(zé)為：負(fù)責(zé)海上險(xiǎn)情的接警工作；組織指揮和協(xié)調(diào)各方面力量處置海上險(xiǎn)情；海上險(xiǎn)情信息的匯總和上報(bào)工作。

　　2.3  陽(yáng)江市海上搜尋救助中心

　　搜救中心是陽(yáng)江市海上搜救工作領(lǐng)導(dǎo)小組的辦公機(jī)構(gòu)，掛靠陽(yáng)江海事局管理。負(fù)責(zé)承辦陽(yáng)江市海上搜救工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的事務(wù)性工作，負(fù)責(zé)陽(yáng)江市海域及水上公共突發(fā)事件的搜尋救助工作，同時(shí)平臺(tái)與陽(yáng)江市應(yīng)急指揮中心平臺(tái)互聯(lián)互通并承接該中心指派的應(yīng)急救援任務(wù)。

　　2.4  各成員單位職責(zé)

　　各成員單位根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，按照領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和各自職責(zé)，配合做好海上險(xiǎn)情的應(yīng)急處置工作。

　　2.4.1  陽(yáng)江軍分區(qū)

　　按照部隊(duì)兵力調(diào)動(dòng)批準(zhǔn)權(quán)限規(guī)定，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)駐粵部隊(duì)及所屬力量參與海上險(xiǎn)情處置工作；積極參加領(lǐng)導(dǎo)小組組織的應(yīng)急演習(xí)活動(dòng)。

　　2.4.2  陽(yáng)江海事局

　　負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)船舶、設(shè)施參與海上險(xiǎn)情應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)發(fā)布有關(guān)海上搜尋救助行動(dòng)的航行警告，負(fù)責(zé)查找、提供船舶的詳細(xì)資料、遇險(xiǎn)信息以及必要的技術(shù)支持；積極參加領(lǐng)導(dǎo)小組組織的應(yīng)急演習(xí)活動(dòng)。

　　2.4.3  市海洋漁業(yè)局

　　負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)漁政公務(wù)船艇、漁船參與海上險(xiǎn)情應(yīng)急處置工作；配合做好遇險(xiǎn)漁船漁民的善后處理工作；負(fù)責(zé)查找、提供漁船的詳細(xì)資料、遇險(xiǎn)信息以及必要的技術(shù)支持；配合領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和有關(guān)部門擬定海上搜救、船舶防抗熱帶氣旋和船舶大面積污染海域應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案；積極參加領(lǐng)導(dǎo)小組組織的應(yīng)急演習(xí)活動(dòng)。

　　2.4.4  南海救助局陽(yáng)江基地

　　負(fù)責(zé)組織本單位所屬力量參與海上險(xiǎn)情應(yīng)急處置工作，承擔(dān)海上人命財(cái)產(chǎn)、海上消防、海上溢油清除等海上搜尋救助工作；積極參加領(lǐng)導(dǎo)小組組織的應(yīng)急演習(xí)活動(dòng)。

　　2.4.5  市安全監(jiān)管局

　　負(fù)責(zé)及時(shí)將接報(bào)的海上險(xiǎn)情信息按規(guī)定上報(bào)相關(guān)部門；配合海上險(xiǎn)情應(yīng)急處置、危險(xiǎn)品事故調(diào)查處理工作；積極參加領(lǐng)導(dǎo)小組組織的應(yīng)急演習(xí)活動(dòng)。

　　2.4.6  市公安邊防支隊(duì)

　　按照武裝警察兵力調(diào)動(dòng)批準(zhǔn)權(quán)限規(guī)定，負(fù)責(zé)組織所屬部隊(duì)力量參與海上險(xiǎn)情處置工作；積極參加領(lǐng)導(dǎo)小組組織的應(yīng)急演習(xí)活動(dòng)。

　　2.4.7  市交通運(yùn)輸局

　　負(fù)責(zé)碼頭和航運(yùn)企業(yè)，提供碼頭、泊位等便利條件；協(xié)助做好海上防污應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)在船舶保安事件的處置工作中提供港口設(shè)施方面的保安支持；參與應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)的組織、指揮和協(xié)調(diào)；積極參加領(lǐng)導(dǎo)小組組織的應(yīng)急演習(xí)活動(dòng)。

　　2.4.8  陽(yáng)江海關(guān)

　　負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)系海關(guān)有關(guān)部門為海上險(xiǎn)情應(yīng)急處置工作所需要調(diào)用的跨國(guó)、跨地區(qū)海上應(yīng)急設(shè)備出入境等提供便捷服務(wù)；積極參加領(lǐng)導(dǎo)小組組織的應(yīng)急演習(xí)活動(dòng)。

　　2.4.9  市經(jīng)濟(jì)和信息化局

　　負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)郵政、電信、移動(dòng)和聯(lián)通等部門，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援行動(dòng)的通信保障；積極參加領(lǐng)導(dǎo)小組組織的應(yīng)急演習(xí)活動(dòng)。

　　2.4.10  市公安局

　　負(fù)責(zé)組織本系統(tǒng)力量參與海上險(xiǎn)情應(yīng)急處置工作，維護(hù)救援現(xiàn)場(chǎng)治安秩序和陸上交通管制；為參與跨國(guó)、跨地區(qū)海上險(xiǎn)情應(yīng)急處置工作人員及重傷、重病等需要救助的入境人員提供入境便利服務(wù)，為獲救外籍人員的遣返及遇難人員的善后處理提供便利；積極參加領(lǐng)導(dǎo)小組組織的應(yīng)急演習(xí)活動(dòng)。

　　2.4.11  市民政局

　　負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好獲救人員臨時(shí)安置、基本生活救助和遇難人員遺體火化工作；按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定做好在海上險(xiǎn)情應(yīng)急處置工作中傷殘、犧牲等符合條件的救援人員的優(yōu)待撫恤工作；積極參加領(lǐng)導(dǎo)小組組織的應(yīng)急演習(xí)活動(dòng)。

　　2.4.12  市財(cái)政局

　　負(fù)責(zé)保障市級(jí)負(fù)責(zé)的應(yīng)急所需資金，對(duì)資金的安排、使用、管理進(jìn)行監(jiān)督；積極參加領(lǐng)導(dǎo)小組組織的應(yīng)急演習(xí)活動(dòng)。

　　2.4.13  市商務(wù)局

　　負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好應(yīng)急救援物資的儲(chǔ)備、調(diào)撥和應(yīng)急供應(yīng)；積極參加領(lǐng)導(dǎo)小組組織的應(yīng)急演習(xí)活動(dòng)。

　　2.4.14  市衛(wèi)生計(jì)生局

　　負(fù)責(zé)組織本系統(tǒng)力量參與海上險(xiǎn)情應(yīng)急處置工作，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)急重傷病員的現(xiàn)場(chǎng)急救工作；配合建立醫(yī)療聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)助安排醫(yī)院接收海上傷病人員；積極參加領(lǐng)導(dǎo)小組組織的應(yīng)急演習(xí)活動(dòng)。

　　2.4.15  市旅游外僑局

　　負(fù)責(zé)海上險(xiǎn)情應(yīng)急處置工作中涉外事宜的政策指導(dǎo)和協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)公安、民政等部門做好獲救外國(guó)籍人員的安置和對(duì)外國(guó)籍公民死亡、失蹤人員的善后處置工作；負(fù)責(zé)制定游客濱海旅游遇險(xiǎn)應(yīng)急救援機(jī)制，協(xié)調(diào)相關(guān)旅游公司船艇設(shè)施參與海上救援；積極參加領(lǐng)導(dǎo)小組組織的應(yīng)急演習(xí)活動(dòng)。

　　2.4.16  陽(yáng)江航道局

　　負(fù)責(zé)組織本單位所屬力量參與海上險(xiǎn)情應(yīng)急處置工作，做好航道、航標(biāo)等航海保障工作；積極參加領(lǐng)導(dǎo)小組組織的應(yīng)急演習(xí)活動(dòng)。

　　2.4.17  市氣象局

　　負(fù)責(zé)做好海上險(xiǎn)情應(yīng)急處置工作的氣象保障工作，及時(shí)提供熱帶氣旋、寒潮大風(fēng)等惡劣天氣信息，根據(jù)市海上搜救中心要求，提供特定海域的氣象實(shí)況和預(yù)報(bào)信息；積極參加領(lǐng)導(dǎo)小組組織的應(yīng)急演習(xí)活動(dòng)。

　　2.4.18  其他

　　在我市海上搜救責(zé)任區(qū)執(zhí)行公務(wù)或進(jìn)行運(yùn)輸生產(chǎn)、捕撈、石油開(kāi)發(fā)、海洋工程和科研等活動(dòng)的船舶、航空器和海上設(shè)施，要在領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮協(xié)調(diào)下參與海上險(xiǎn)情應(yīng)急處置工作。有關(guān)社會(huì)力量在接到領(lǐng)導(dǎo)小組的指令后，要積極響應(yīng)號(hào)召開(kāi)展防污清污工作。

　　2.5  專家組

　　搜救中心成立陽(yáng)江市海上險(xiǎn)情應(yīng)急處置專家組，完善相關(guān)咨詢機(jī)制，為海上險(xiǎn)情應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持。

　　2.6   指定聯(lián)絡(luò)人員

　　為了確保搜救中心與各成員單位之間的溝通聯(lián)絡(luò)順利，各成員單位應(yīng)指定一名人員作為聯(lián)絡(luò)員。聯(lián)絡(luò)員的工作職責(zé)是：

　?。?）及時(shí)向搜救中心報(bào)送本單位的搜救資源、聯(lián)系人、聯(lián)系電話的變化情況。

　　（2）負(fù)責(zé)與搜救中心的日常溝通聯(lián)絡(luò)。

　　（3）聯(lián)絡(luò)員要保持通信暢通，電話或手機(jī)號(hào)碼變更時(shí)要及時(shí)通知搜救中心；聯(lián)絡(luò)員因出差或其它事由離開(kāi)陽(yáng)江前，其單位要指定替代人員。

　　2.7   海上應(yīng)急救助力量

　　2.7.1  海上應(yīng)急救助力量的組成

　　海上救助力量包括各級(jí)政府部門投資建設(shè)的專業(yè)救助力量、軍隊(duì)、武警救助力量，政府部門所屬公務(wù)救助力量，其他可投入救助行動(dòng)的民用船舶與航空器，企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人等社會(huì)人力和物力資源。本市海上應(yīng)急救助力量主要有：

　?。?）南海救助局陽(yáng)江基地屬下救助船；

　?。?）陽(yáng)江海事局屬下海巡船；

　?。?）市海洋漁業(yè)局屬下漁政船；

　?。?）陽(yáng)江海關(guān)屬下緝私船；

　?。?）市公安邊防支隊(duì)屬下公邊船；

　?。?）陽(yáng)江航道局屬下的船舶；

　　（7）市各拖輪公司屬下的船舶；

　　（8）市各專業(yè)清污公司屬下的船舶；

　?。?）其它各船舶公司的船舶。

　　在我市海上搜救責(zé)任區(qū)執(zhí)行公務(wù)或進(jìn)行運(yùn)輸生產(chǎn)、捕撈、石油開(kāi)發(fā)、海洋工作和科研等活動(dòng)的船舶和海上設(shè)施，要在搜救中心的指揮協(xié)調(diào)下參與海上險(xiǎn)情應(yīng)急處置工作。各專業(yè)清污公司在接到搜救中心的指令后，要立即開(kāi)展防污清污工作。

　　2.7.2  海上應(yīng)急救助力量的職責(zé)

　?。?）服從搜救中心的協(xié)調(diào)、指揮，及時(shí)出動(dòng)參加海上應(yīng)急行動(dòng)。

　?。?）參加海上突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)時(shí)，保持與指揮部和現(xiàn)場(chǎng)指揮的聯(lián)系，及時(shí)報(bào)告動(dòng)態(tài)。

　　（3）海上突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)結(jié)束后，根據(jù)搜救中心的要求提交總結(jié)報(bào)告。

　?。?）參加搜救中心組織的應(yīng)急演習(xí)。

　　3  運(yùn)行機(jī)制

　　3.1  預(yù)警信息

　　3.1.1  信息來(lái)源

　　氣象、海洋等有關(guān)單位提供的可能引起海上險(xiǎn)情的預(yù)警信息；可能造成海上險(xiǎn)情發(fā)生的其它信息等。

　　3.1.2  預(yù)警信息發(fā)布

　　氣象、海洋等有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集、研究分析可能造成海上險(xiǎn)情的熱帶氣旋、寒潮大風(fēng)、海嘯等信息，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定發(fā)布預(yù)警信息，并向搜救中心通報(bào)。

　　3.1.3  預(yù)警預(yù)防行動(dòng)

　?。?）從事海上活動(dòng)的有關(guān)單位及相關(guān)人員要注意接收預(yù)警信息，根據(jù)不同預(yù)警級(jí)別，采取相應(yīng)的防范措施。

　?。?）搜救中心及其成員單位要根據(jù)預(yù)警信息，按照各自職責(zé)分工，有針對(duì)性地做好預(yù)防和應(yīng)急救助準(zhǔn)備。

　　3.2  應(yīng)急處置

　　3.2.1  信息核實(shí)與評(píng)估

　　各級(jí)海上搜救機(jī)構(gòu)接到海上險(xiǎn)情信息，要按照相關(guān)工作規(guī)范多渠道對(duì)信息進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)，并按照海上險(xiǎn)情的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估，確定海上險(xiǎn)情等級(jí)。

　　3.2.2  信息報(bào)告

　　海上搜救機(jī)構(gòu)對(duì)海上險(xiǎn)情信息進(jìn)行核實(shí)與評(píng)估，按照信息報(bào)告規(guī)定的程序逐級(jí)上報(bào)，其他單位及相關(guān)人員在接獲海上險(xiǎn)情信息后要及時(shí)報(bào)告海上搜救機(jī)構(gòu)。

　?。?）任何級(jí)別海上險(xiǎn)情信息，事發(fā)地海上搜救機(jī)構(gòu)要立即向事發(fā)地人民政府及搜救中心報(bào)告,搜救中心要及時(shí)向市政府及省海上搜救中心報(bào)告；需要通報(bào)相關(guān)部門的，要及時(shí)通報(bào)。

　　（2）事發(fā)地不在本搜救責(zé)任區(qū)的，接警的海上搜救機(jī)構(gòu)要立即向搜救責(zé)任區(qū)所屬海上搜救機(jī)構(gòu)通報(bào)，并同時(shí)向上級(jí)海上搜救機(jī)構(gòu)報(bào)告。

　　3.2.3  響應(yīng)啟動(dòng)

　　根據(jù)海上險(xiǎn)情的危害程度、影響范圍及其引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害類別，海上險(xiǎn)情應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)。

　?。?）Ⅰ級(jí)響應(yīng)

　　發(fā)生特別重大海上險(xiǎn)情，搜救中心立即組織成員單位及專家進(jìn)行分析研判，對(duì)海上險(xiǎn)情影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，及時(shí)啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并報(bào)告市人民政府及省海上搜救中心。搜救中心配合市人民政府和省海上搜救中心對(duì)海上險(xiǎn)情應(yīng)急處置工作進(jìn)行指揮協(xié)調(diào)，立即派出工作組趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)將響應(yīng)啟動(dòng)的指令傳達(dá)給各有關(guān)單位，各單位有關(guān)負(fù)責(zé)人要及時(shí)進(jìn)入指揮位置，組織指揮本系統(tǒng)的資源、力量參與應(yīng)急處置工作。

　?。?）Ⅱ級(jí)響應(yīng)

　　發(fā)生重大海上險(xiǎn)情，搜救中心立即組織成員單位及專家進(jìn)行分析研判，對(duì)海上險(xiǎn)情影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，及時(shí)啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并報(bào)告市人民政府及省海上搜救中心。搜救中心負(fù)責(zé)配合市人民政府和省海上搜救中心對(duì)海上險(xiǎn)情應(yīng)急處置工作進(jìn)行指揮協(xié)調(diào)，并派出或指定專人負(fù)責(zé)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)將響應(yīng)啟動(dòng)的指令傳達(dá)給各有關(guān)單位，各單位有關(guān)負(fù)責(zé)人要及時(shí)進(jìn)入指揮位置，組織指揮本部門的資源、力量參與應(yīng)急處置工作。

　?。?）Ⅲ級(jí)響應(yīng)

　　發(fā)生較大海上險(xiǎn)情，搜救中心立即組織成員單位及專家進(jìn)行分析研判，對(duì)海上險(xiǎn)情影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，及時(shí)啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。搜救中心在省海上搜救中心的指導(dǎo)下負(fù)責(zé)對(duì)海上險(xiǎn)情應(yīng)急處置工作進(jìn)行指揮協(xié)調(diào)，并派出或指定專人負(fù)責(zé)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)將響應(yīng)啟動(dòng)的指令傳達(dá)給各有關(guān)單位，各單位有關(guān)負(fù)責(zé)人要及時(shí)進(jìn)入指揮位置，組織指揮本部門的資源、力量參與應(yīng)急處置工作。

　?。?）Ⅳ級(jí)響應(yīng)

　　發(fā)生一般等級(jí)海上險(xiǎn)情，搜救中心必要時(shí)組織成員單位及專家進(jìn)行分析研判，對(duì)海上險(xiǎn)情影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，及時(shí)啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。搜救中心負(fù)責(zé)海上險(xiǎn)情應(yīng)急處置工作的指揮協(xié)調(diào)，并按規(guī)定程序向省海上搜救中心和市人民政府報(bào)告。

　　3.2.4  現(xiàn)場(chǎng)處置

　　海上險(xiǎn)情現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置，由陽(yáng)江市海上搜救工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)指揮官制度。必要時(shí)，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，具體負(fù)責(zé)指揮事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置工作，各有關(guān)單位按照職責(zé)參與應(yīng)急處置工作。

　　3.2.5  社會(huì)動(dòng)員

　　海上險(xiǎn)情事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)海上險(xiǎn)情的等級(jí)、發(fā)展趨勢(shì)、影響程度等，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與應(yīng)急處置。緊急情況下，可以依法征用、調(diào)用應(yīng)急處置相關(guān)物資和人員等。

　　3.2.6  區(qū)域協(xié)作

　?。?）與毗鄰縣（市、區(qū)）協(xié)作。需要毗鄰縣（市、區(qū)）提供海上險(xiǎn)情應(yīng)急援助，由搜救中心向省海上搜救中心提出請(qǐng)求，由省海上搜救中心統(tǒng)一進(jìn)行協(xié)調(diào)；收到省海上搜救中心關(guān)于毗鄰縣（市、區(qū)）海上險(xiǎn)情的援助請(qǐng)求，搜救中心迅速與其開(kāi)展海上搜救合作，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)包括船舶、航空器、人員和設(shè)備等援助。

　?。?）與港澳地區(qū)協(xié)作。需要香港、澳門特別行政區(qū)提供海上險(xiǎn)情應(yīng)急援助，由搜救中心向省海上搜救中心提出請(qǐng)求，由省海上搜救中心統(tǒng)一向香港、澳門特別行政區(qū)提出請(qǐng)求。

　　3.2.7  應(yīng)急中斷和終止

　?。?）應(yīng)急中斷：負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)的海上搜救機(jī)構(gòu)根據(jù)氣象、海況、技術(shù)狀況等客觀條件的變化，決定搜救行動(dòng)的中斷和恢復(fù)。

　?。?）應(yīng)急終止：負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)的海上搜救機(jī)構(gòu)根據(jù)下列情況決定終止應(yīng)急處置工作：所有可能存在遇險(xiǎn)人員的區(qū)域均已搜尋；遇險(xiǎn)者在當(dāng)時(shí)的氣溫、水溫、風(fēng)、浪條件下得以生存的可能性已完全不存在；海上險(xiǎn)情應(yīng)急處置工作已獲得成功或緊急情況已不復(fù)存在；海上險(xiǎn)情的危害已徹底消除或已控制且不再有復(fù)發(fā)或擴(kuò)展的可能。

　　3.3  后期處置

　　3.3.1  善后處理

　?。?）獲救人員的善后處理。各有關(guān)單位要做好獲救人員臨時(shí)安置、基本生活救助工作；醫(yī)療衛(wèi)生部門要負(fù)責(zé)救治獲救傷病人員。國(guó)內(nèi)人員，由其所在單位或者行業(yè)主管部門協(xié)調(diào)有關(guān)單位負(fù)責(zé)安置；港澳臺(tái)人員及外籍人員，由其外輪代理公司或者市旅游外僑局協(xié)調(diào)有關(guān)單位負(fù)責(zé)安置；需要遣返的，由公安部門會(huì)同外事部門負(fù)責(zé)解決；無(wú)法確定其真實(shí)身份的人員，由公安部門協(xié)調(diào)解決。

　?。?）死亡人員的善后處理。死亡人員屬地縣級(jí)政府和相關(guān)部門協(xié)助事發(fā)地民政部門做好死亡遺體的處理工作。其中，港澳臺(tái)或外籍死亡人員，由公安部門會(huì)同有關(guān)部門共同處理。

　　3.3.2  調(diào)查評(píng)估

　　按照分級(jí)調(diào)查的原則，搜救中心負(fù)責(zé)較大和一般海上險(xiǎn)情的應(yīng)急處置工作效果調(diào)查、總結(jié)和評(píng)估。其中，調(diào)查報(bào)告在10個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)省海上搜救中心審核；總結(jié)評(píng)估報(bào)告按規(guī)定程序上報(bào)省海上搜救中心。

　　3.4  信息發(fā)布

　?。?）海上險(xiǎn)情應(yīng)急處置工作信息，原則上由負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)的海上搜救指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布，其他單位和個(gè)人不得擅自向社會(huì)發(fā)布或散布。必要時(shí)，由市委宣傳部組織發(fā)布相關(guān)信息。信息發(fā)布要及時(shí)、主動(dòng)、客觀、準(zhǔn)確，注重社會(huì)效果和正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。

　?。?）信息發(fā)布內(nèi)容主要包括：海上險(xiǎn)情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；遇險(xiǎn)船舶、設(shè)施或航空器概況、人員情況、載貨情況；救助情況（包括已采取的措施、取得的進(jìn)展、擬采取的措施等）；獲救人員的醫(yī)療、安置情況；善后處理情況；公眾關(guān)心的其他問(wèn)題。

　　4  應(yīng)急保障

　　4.1  人力保障

　　各縣（市、區(qū)）人民政府及其海上搜救機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，并充分發(fā)揮各級(jí)政府部門組建的各類專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和軍隊(duì)、武警部隊(duì)的作用，充分發(fā)動(dòng)其他可投入救助行動(dòng)的民用船舶、航空器及企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人等社會(huì)力量參與海上險(xiǎn)情應(yīng)急救援。收集本地區(qū)可參與海上險(xiǎn)情應(yīng)急行動(dòng)人員的數(shù)量、專長(zhǎng)、通信方式和分布情況等信息，建立信息庫(kù)。

　　4.2  資金保障

　　各級(jí)海上搜救機(jī)構(gòu)的運(yùn)行、海上演習(xí)、應(yīng)急設(shè)備更新等所需保障資金，由同級(jí)地方政府財(cái)政負(fù)責(zé)并列入財(cái)政預(yù)算。各級(jí)海上搜救機(jī)構(gòu)要按規(guī)定使用、管理保障資金，定期向同級(jí)政府財(cái)政部門報(bào)告保障資金的使用情況并接受審計(jì)與監(jiān)督。

　　4.3  物資保障

　　各級(jí)海上搜救機(jī)構(gòu)要按照國(guó)家海上搜救機(jī)構(gòu)規(guī)定配備通信設(shè)備和器材。鼓勵(lì)支持各級(jí)海上搜救機(jī)構(gòu)使用海上險(xiǎn)情預(yù)防、檢測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急處置與救援的新技術(shù)、新設(shè)備和新工具。各級(jí)海上搜救機(jī)構(gòu)依據(jù)《海上搜救力量指定指南》，收集本地區(qū)應(yīng)急設(shè)備的類型、數(shù)量、性能和布局信息，登記造冊(cè)，建立信息庫(kù)。

　　4.4  醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　各縣（市、區(qū)）人民政府或其海上搜救機(jī)構(gòu)會(huì)同當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門指定具備一定醫(yī)療條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)海上險(xiǎn)情醫(yī)療救援任務(wù)，共同協(xié)調(diào)、指導(dǎo)指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展海上險(xiǎn)情醫(yī)療救援工作。涉及到出入境衛(wèi)生檢疫的船舶或航空器，要會(huì)同檢驗(yàn)檢疫部門協(xié)同處置。

　　海上險(xiǎn)情醫(yī)療救援，一般由實(shí)施救援行動(dòng)所在地的醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)，搜救責(zé)任區(qū)的海上搜救機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)先期響應(yīng)。力量不足時(shí)，可逐級(jí)上報(bào)請(qǐng)求支援。

　　4.5  交通運(yùn)輸保障

　　各級(jí)海上搜救機(jī)構(gòu)要配備應(yīng)急專用交通工具，確保應(yīng)急處置人員、器材及時(shí)到位，并與本地區(qū)的交通運(yùn)輸部門建立交通工具緊急征用機(jī)制及制訂方案，為應(yīng)急處置提供保障。交通運(yùn)輸?shù)炔块T要建立海上險(xiǎn)情應(yīng)急處置運(yùn)輸保障機(jī)制，為海上險(xiǎn)情應(yīng)急處置的物資器材提供運(yùn)輸保障。

　　4.6  安全防護(hù)保障

　　參與海上險(xiǎn)情應(yīng)急處置工作的單位負(fù)責(zé)本單位人員的安全防護(hù)，各級(jí)海上搜救機(jī)構(gòu)要對(duì)參與單位的安全防護(hù)工作提供指導(dǎo)。危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急人員進(jìn)入和離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)要先登記，離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)要進(jìn)行醫(yī)學(xué)檢查；對(duì)造成傷害的人員，立即采取救治措施。

　　船舶、設(shè)施、航空器的所有人、經(jīng)營(yíng)人要制訂在緊急情況下對(duì)遇險(xiǎn)旅客及其他人員采取的應(yīng)急防護(hù)、疏散措施，在應(yīng)急處置工作中要服從海上搜救機(jī)構(gòu)的指揮。海上搜救機(jī)構(gòu)要對(duì)海上險(xiǎn)情可能發(fā)生的次生、衍生危害采取必要的措施，對(duì)海上險(xiǎn)情可能影響范圍內(nèi)的船舶、設(shè)施及人員的安全防護(hù)、疏散方式作出安排。在海上險(xiǎn)情可能影響陸上人員安全的情況下，海上搜救機(jī)構(gòu)要通報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾扇》雷o(hù)或疏散措施。

　　4.7  通信保障

　　4.7.1  海上搜救機(jī)構(gòu)實(shí)施海上險(xiǎn)情應(yīng)急處置工作，可根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)具體情況，指定參與應(yīng)急處置工作所有單位的應(yīng)急通信方式。各有關(guān)通信主管部門、各有關(guān)單位均要按照各自的職責(zé)要求，制訂有關(guān)海上險(xiǎn)情應(yīng)急通信線路、設(shè)備、設(shè)施等使用、管理、保養(yǎng)制度；落實(shí)責(zé)任制，確保海上險(xiǎn)情應(yīng)急通信暢通。

　　4.7.2  通信主管部門要指導(dǎo)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)保障海上險(xiǎn)情應(yīng)急的公共通信暢通；協(xié)調(diào)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要提供臨時(shí)應(yīng)急通信線路和設(shè)備。

　　4.7.3  海上遇險(xiǎn)與安全通信管理部門要確保全球海上遇險(xiǎn)與安全系統(tǒng)和其他海上險(xiǎn)情應(yīng)急專用通信網(wǎng)的暢通，提供海上遇險(xiǎn)報(bào)警信息接收終端的線路和備用線路；優(yōu)先安排、指配海上險(xiǎn)情應(yīng)急通信的線路和頻段，做好海岸電臺(tái)及所屬設(shè)備的管理、維護(hù)、保養(yǎng)、運(yùn)行工作。

　　4.8   水域規(guī)劃保障

　　海事管理部門要調(diào)查了解轄區(qū)海域情況，結(jié)合海上險(xiǎn)情的特點(diǎn)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門劃定海上避險(xiǎn)海域。海洋漁業(yè)部門在劃定海上自然保護(hù)區(qū)、特別保護(hù)區(qū)和進(jìn)行海洋功能區(qū)劃時(shí)要對(duì)劃定避險(xiǎn)海域給予支持，充分考慮避險(xiǎn)海域的需要。

　　5  監(jiān)督管理

　　5.1  預(yù)案演練

　　搜救中心負(fù)責(zé)定期組織本預(yù)案應(yīng)急演練。

　　5.2  宣教培訓(xùn)

　　各級(jí)海上搜救機(jī)構(gòu)要組織編制海上險(xiǎn)情預(yù)防、應(yīng)急等知識(shí)宣傳資料，積極開(kāi)展海上安全知識(shí)宣傳工作，并通過(guò)媒體和適當(dāng)方式公布海上險(xiǎn)情應(yīng)急預(yù)案信息。各有關(guān)單位要結(jié)合各自的實(shí)際情況，定期開(kāi)展有關(guān)海上險(xiǎn)情應(yīng)急知識(shí)的宣傳普及活動(dòng)和必要的應(yīng)急演練，加強(qiáng)相關(guān)人員專業(yè)知識(shí)、應(yīng)急技能和安全知識(shí)培訓(xùn)。

　　5.3  責(zé)任與獎(jiǎng)懲

　　對(duì)在海上險(xiǎn)情應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，要依規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　6  附則

　　6.1  名詞術(shù)語(yǔ)

　?。?）本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　?。?）本預(yù)案中的“海上”包括內(nèi)河水域。

　?。?）海上險(xiǎn)情是指船舶、設(shè)施在海上發(fā)生火災(zāi)、爆炸、碰撞、擱淺、沉沒(méi)，油類物質(zhì)或危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏以及民用航空器海上遇險(xiǎn)造成或可能造成人員傷亡（失蹤）、財(cái)產(chǎn)損失的事件。

　?。?）海上搜救責(zé)任區(qū)是指由海上搜救機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的處置海上險(xiǎn)情的責(zé)任區(qū)域。

　　6.2  本預(yù)案由市人民政府組織修訂，由搜救中心負(fù)責(zé)解釋。

　　6.3  各縣（市、區(qū)）人民政府、各有關(guān)單位按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并編制、修訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

　　6.4  各成員單位成員、聯(lián)絡(luò)員或公務(wù)船舶變動(dòng)情況應(yīng)及時(shí)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　6.5  本預(yù)案自公布之日起實(shí)施。2006年市政府印發(fā)的《陽(yáng)江市海上險(xiǎn)情應(yīng)急預(yù)案》（陽(yáng)府〔2006〕71號(hào)）自即日起廢止。

　　7  附件

　　海上險(xiǎn)情分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

　　7.1  特別重大海上險(xiǎn)情（Ⅰ級(jí)）

　?。?）造成30人以上死亡（含失蹤）。

　?。?）危及30人以上生命安全。

　?。?）客船、危險(xiǎn)化學(xué)品船發(fā)生嚴(yán)重危及船舶或人員生命安全。

　　（4）單船10000總噸以上的船舶發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對(duì)船舶和人員生命安全造成威脅。

　?。?）急需國(guó)務(wù)院協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)、部門或軍隊(duì)共同組織救援。

　?。?）其他可能造成特別重大危害、社會(huì)影響的海上險(xiǎn)情。

　　7.2  重大海上險(xiǎn)情（Ⅱ級(jí)）

　?。?）造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤）。

　?。?）危及10人以上、30人以下生命安全。

　?。?）載員30人以下的民用航空器在海上發(fā)生險(xiǎn)情。

　?。?）3000總噸以上、10000總噸以下的非客船、非危險(xiǎn)化學(xué)品船發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對(duì)船舶和人員生命安全造成威脅。

　　（5）其他可能造成嚴(yán)重危害、社會(huì)影響和國(guó)際影響的海上險(xiǎn)情。

　　7.3  較大海上險(xiǎn)情（Ⅲ級(jí)）

　?。?）造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤）。

　　（2）危及3人以上、10人以下生命安全。

　?。?）500總噸以上、3000總噸以下的非客船、非危險(xiǎn)化學(xué)品船發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對(duì)船舶和人員生命安全造成威脅。

　?。?）其他造成或可能造成較大社會(huì)影響的海上險(xiǎn)情。

　　7.4  一般海上險(xiǎn)情（Ⅳ級(jí)）

　　（1）造成3人以下死亡（含失蹤）。

　?。?）危及3人以下生命安全。

　?。?）500總噸以下的非客船、非危險(xiǎn)化學(xué)品船發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對(duì)船舶和人員生命安全造成威脅。

　?。?）其他造成或可能造成一般危害后果的海上險(xiǎn)情。