各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬各單位：

　　現(xiàn)將《陽江市促進外貿(mào)回穩(wěn)向好實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市商務(wù)局反映。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　陽江市人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年9月28日

　　陽江市促進外貿(mào)回穩(wěn)向好實施方案

　　為貫徹落實《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)促進外貿(mào)回穩(wěn)向好實施方案的通知》（粵府〔2016〕52號）精神，努力促進我市外貿(mào)回穩(wěn)向好，推進全市外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展，確保完成年度外貿(mào)目標任務(wù)，制定本實施方案。

　　一、促進全市外貿(mào)出口穩(wěn)增長

　　（一）支持外貿(mào)企業(yè)大力開拓國際市場。建立和完善鼓勵開拓市場、擴大外貿(mào)出口的激勵機制。舉辦多形式的貿(mào)易促進活動，下半年，組織企業(yè)參加廣交會、海博會等境內(nèi)知名國際展會，組織企業(yè)參加美國大宗商品采購展暨廣東（拉斯維加斯）商品展覽會、意大利米蘭國際家居及消費品展、亞洲廚房及餐桌用品展、香港環(huán)球資源秋季采購交易會、亞洲海鮮展覽會等重點境外展會，推動企業(yè)與境外經(jīng)銷商的直接對接，搶抓國際訂單。鼓勵企業(yè)深入開發(fā)歐、美、日等傳統(tǒng)市場，加大對“一帶一路”沿線國家市場的開拓力度，加強與東盟等國家邊境地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，推動我市水產(chǎn)品外貿(mào)企業(yè)開拓邊境貿(mào)易市場。辦好第15屆“中國（陽江）國際五金刀剪博覽會”，為企業(yè)開拓國際市場構(gòu)建良好的發(fā)展平臺?！彩猩虅?wù)局、市財政局、市貿(mào)促會，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

　　（二）積極推動培育外貿(mào)自主品牌。深入實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略，培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量和服務(wù)為核心的外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。鼓勵企業(yè)收購和租用國際品牌，兼并國際品牌企業(yè)及建設(shè)境外生產(chǎn)基地，拓展境外倉儲、物流和銷售等業(yè)務(wù)。支持企業(yè)在境外開展商標和專利注冊。引導(dǎo)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地加快培育區(qū)域品牌，積極建設(shè)公共服務(wù)平臺，創(chuàng)建出口餐廚用品質(zhì)量安全示范區(qū)，帶動周邊區(qū)域與上下游產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全整體水平的提升；發(fā)揮陽江餐廚用品國家級示范基地和陽江水產(chǎn)品省級示范基地的帶動效應(yīng)，引導(dǎo)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級和品牌創(chuàng)新，培育優(yōu)勢產(chǎn)品出口集群。鼓勵企業(yè)擴大五金刀剪產(chǎn)品、水海產(chǎn)品出口，加快將“陽江刀剪”“陽江水產(chǎn)”等打造成面向全球和國內(nèi)商品采購出口集散中心，提高傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品競爭力。（市商務(wù)局、市經(jīng)濟和信息化局、市科技局、陽江檢驗檢疫局）

　　（三）支持外貿(mào)企業(yè)構(gòu)建海外自主營銷體系。支持和幫助企業(yè)加強與我省境外經(jīng)貿(mào)代表處、境外經(jīng)貿(mào)促進機構(gòu)、境外商會聯(lián)系，鼓勵有條件的企業(yè)到境外開展投資和貿(mào)易合作。鼓勵企業(yè)積極參與和擴大東盟等“一帶一路”沿線國家對外貿(mào)易。探索自建海外營銷渠道，建立海外運營中心、倉儲物流基地和貿(mào)易集散中心，帶動陽江產(chǎn)品出口。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革局、市財政局、市貿(mào)促會）

　　（四）鼓勵縣（市、區(qū)）組織企業(yè)擴大出口。建立和完善鼓勵擴大外貿(mào)出口的激勵機制，落實外貿(mào)出口目標責(zé)任制?！彩猩虅?wù)局、市財政局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

　　二、積極擴大我市外貿(mào)進口

　　（五）落實好進口貼息政策。結(jié)合珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)和新一輪技術(shù)改造，落實國家有關(guān)進口貼息政策，落實好新的《廣東省鼓勵進口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》，擴大進口貼息范圍和覆蓋面，重點扶持先進技術(shù)、關(guān)鍵裝備及緊缺資源性產(chǎn)品進口，支持企業(yè)加大技術(shù)改造力度。改進申報方式，滾動式接受企業(yè)進口貼息申報。（市商務(wù)局、市經(jīng)濟和信息化局、市財政局、市科技局）

　　（六）促進大宗商品和消費品進口。推進我市大型專業(yè)化碼頭開放運作，支持企業(yè)通過陽江港進口大豆、鎳礦、煤炭等重要物資和大宗商品。進一步加強對重點進口企業(yè)特別是陽江港進口大戶的服務(wù)工作，幫助企業(yè)解決擴大進口中所遇到的困難。（市商務(wù)局、市財政局、市經(jīng)濟和信息化局）

　　（七）推進進口服務(wù)平臺建設(shè)。積極培育和申報進口商品交易中心和進口服務(wù)平臺，對獲得省認定的交易中心在設(shè)立進口保稅倉庫等方面給予重點支持和獎勵。加強口岸查驗綜合能力建設(shè)，完善陽江港進口糧食、煤炭、礦產(chǎn)品碼頭的監(jiān)管配套設(shè)施，提高查驗效率。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革局、市財政局、市金融局、陽江海關(guān)、陽江檢驗檢疫局）

　　三、推動培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)

　　（八）加快復(fù)制推廣廣東自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新經(jīng)驗。根據(jù)國家和省的部署，加快復(fù)制推廣廣東自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新經(jīng)驗，以此作為主動適應(yīng)發(fā)展經(jīng)濟新常態(tài)，全面提升我市對外開放水平的強有力舉措。（市商務(wù)局、市財政局、陽江海關(guān)、陽江檢驗檢疫局）

　　（九）促進加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。全面落實國家、省關(guān)于推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的政策，進一步健全事中事后監(jiān)管機制。啟動“互聯(lián)網(wǎng)+加工貿(mào)易內(nèi)銷便利化”改革，簡化和規(guī)范加工貿(mào)易邊角料和加工成品內(nèi)銷的管理。深入推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)加強技術(shù)改造、研發(fā)創(chuàng)新和自主品牌培育。加工貿(mào)易企業(yè)依法取得的工業(yè)用地可按合同約定繳納土地出讓價款，對屬于我省優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項目可按不低于相關(guān)標準的70%確定土地出讓底價。按照國家和省的統(tǒng)一部署，做好階段性降低社會保險費率政策落實工作。（市商務(wù)局、市人力資源社會保障局、市國土資源局、陽江海關(guān)、陽江檢驗檢疫局）

　　（十）培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。落實國家、省扶持政策，支持和引導(dǎo)企業(yè)申報廣東省外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。對綜合服務(wù)企業(yè)培育對象給予通關(guān)、出口退稅、檢驗檢疫、融資服務(wù)等便利化措施，支持企業(yè)建設(shè)和完善線上服務(wù)平臺。加快建立與外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的管理模式，完善外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)退（免）稅分類管理辦法。鼓勵企業(yè)整合從采購原材料到銷售終端的全鏈條服務(wù)，優(yōu)化外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈的管理和服務(wù)。（市商務(wù)局、陽江海關(guān)、陽江檢驗檢疫局、市國稅局、人行陽江市中心支行）

　　（十一）大力發(fā)展跨境電子商務(wù)。推動企業(yè)開展跨境貿(mào)易電子商務(wù)出口業(yè)務(wù)。對企業(yè)運用跨境電子商務(wù)手段開拓國際市場給予資金扶持。大力支持陽江市跨境電子商務(wù)快件分揀清關(guān)中心工作。加快培育我市跨境電子商務(wù)平臺，加快陽江市跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、江城區(qū)銀嶺跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、陽東區(qū)陽光天地跨境電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園等電子商務(wù)園區(qū)建設(shè)，打造我市電子商務(wù)集聚區(qū)。推動外貿(mào)企業(yè)與跨境電子商務(wù)平臺的業(yè)務(wù)對接，探索建立跨境電子商務(wù)“公共服務(wù)平臺＋集中監(jiān)管區(qū)”監(jiān)管新模式，推行監(jiān)管前置、清單核放、集中報關(guān)等便利化通關(guān)?！彩猩虅?wù)局、市國稅局、人行陽江市中心支行、陽江海關(guān)、陽江檢驗檢疫局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

　　（十二）培育市場采購貿(mào)易發(fā)展。落實國家、省扶持政策，鼓勵和引導(dǎo)海陵試驗區(qū)、陽春市等地以旅游購物方式先試開展市場采購貿(mào)易，并努力爭取國家和省的試點范圍，促進旅游購物貿(mào)易方式規(guī)范發(fā)展。積極組織我市具備條件的大型商品集散地或五金刀剪、餐廚用品、水產(chǎn)等特色專業(yè)市場申報國家內(nèi)外貿(mào)結(jié)合商品市場試點，推動在內(nèi)外貿(mào)結(jié)合商品試點市場內(nèi)試行“市場采購”貿(mào)易方式。爭取向商務(wù)部申報市場采購貿(mào)易試點城市，對“旅游購物貿(mào)易”方式報關(guān)出口商品實施在通關(guān)口岸進行檢驗檢疫，依法實行增值稅免稅政策。（市商務(wù)局、市國稅局、陽江海關(guān)、陽江檢驗檢疫局、人行陽江市中心支行）

　　（十三）加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。加大對服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的支持力度，落實國家對服務(wù)出口優(yōu)惠政策，進一步擴大服務(wù)出口，增加出口附加值，大力提升服務(wù)貿(mào)易在全市對外貿(mào)易中的比重。鼓勵扶持企業(yè)服務(wù)貿(mào)易，對產(chǎn)品出口提供全過程的服務(wù)鏈支持。積極爭取認定省級服務(wù)外包示范城市、示范園區(qū)、示范企業(yè)和重點培育企業(yè)。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革局、市科技局、市財政局、市旅游外僑局、市國稅局、陽江海關(guān)）

　　（十四）發(fā)揮招商引資對貿(mào)易的促進作用。結(jié)合我市開展“1+10”專業(yè)招商活動，大力引進外商投資新項目，穩(wěn)定外商投資規(guī)模和速度，提高引進外資質(zhì)量，推動現(xiàn)有外資企業(yè)增資擴產(chǎn)，促進我市外貿(mào)進出口增長。〔市商務(wù)局、市發(fā)展改革局、市經(jīng)濟和信息化局、市住房規(guī)劃建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局、市海洋漁業(yè)局、市旅游外僑局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

　　四、加大財稅金融支持

　　（十五）加大財政支持力度。積極發(fā)動符合條件的企業(yè)申報省財政安排的內(nèi)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展與口岸建設(shè)等專項資金，重點用于擴大出口，支持品牌、專利等方面境外并購和國際營銷體系建設(shè)等。充分利用好市外貿(mào)穩(wěn)增長專項資金，支持企業(yè)擴大外貿(mào)進出口。充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，加大財政支持力度，重點支持企業(yè)開拓國際市場、發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)和投保信用保險等。加快財政資金執(zhí)行進度，確保財政資金按要求及時撥付。進一步提高資金使用效益，加快資金支出進度。各縣（市、區(qū)）要相應(yīng)加大對外貿(mào)穩(wěn)定增長的財政支持力度，安排專項資金促進外貿(mào)進出口。〔市財政局、市商務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

　　（十六）落實出口退稅政策。進一步加快出口退稅進度，落實限時辦結(jié)制，提高退稅審核審批效率。對已申報尚未排除疑點的企業(yè)退稅數(shù)據(jù)進行清理，切實解決歷史遺留問題。完善出口退稅分類管理辦法，逐步提高出口退稅一類企業(yè)比例，積極發(fā)揮一類企業(yè)的示范帶動作用。落實國家對照相機、攝影機、內(nèi)燃發(fā)動機等部分機電產(chǎn)品按征多少退多少原則退稅的政策，確保及時足額退稅，嚴厲打擊騙取退稅行為。積極爭取國家提高我市五金刀剪、餐廚用品等特色產(chǎn)品的出口退稅率。擴大出口退（免）稅無紙化管理試點范圍，全面實施出口退稅網(wǎng)上預(yù)申報。（市國稅局、市財政局）

　　（十七）創(chuàng)新金融服務(wù)。金融機構(gòu)不斷創(chuàng)新還款方式，提高對外貿(mào)企業(yè)金融質(zhì)效。根據(jù)外貿(mào)企業(yè)現(xiàn)金流設(shè)置靈活的還款年限及還款方式，更好地滿足企業(yè)的融資需求，減少企業(yè)在外貿(mào)經(jīng)營中的匯率風(fēng)險及資金成本；切實提高對外貿(mào)企業(yè)放款效率，從優(yōu)化流程入手，打破傳統(tǒng)模式，制定“標準化”“一站式”審批模式，貸款調(diào)查、審查、審批實行限時服務(wù)。融資敘做前，對于需要提交的業(yè)務(wù)背景資料和要求向企業(yè)做出充分的說明，避免多次往返補充資料，提高業(yè)務(wù)處理效率；在符合現(xiàn)行監(jiān)管要求的前提下，金融機構(gòu)在執(zhí)行貸款受托支付的過程中，切實按照外貿(mào)企業(yè)自身實際需求，為企業(yè)量身定做支付憑證和走款比例等細則。（人行陽江市中心支行、市商務(wù)局、市金融局、陽江銀監(jiān)分局）

　　（十八）加大對小微企業(yè)信用風(fēng)險的保障力度。大力推廣“小微企業(yè)信保易”，擴大出口信用保險規(guī)模和覆蓋面。加大對品牌產(chǎn)品、服務(wù)貿(mào)易、國際營銷網(wǎng)絡(luò)和小微企業(yè)的支持力度，引導(dǎo)企業(yè)積極利用出口信用保險擴大外貿(mào)出口。對企業(yè)投保出口信用保險給予資助，提高資助比例，擴大資助范圍。適當下調(diào)企業(yè)投保出口信用保險費率，重點對企業(yè)開拓新興市場、大型成套設(shè)備出口等予以支持。鼓勵保險公司擴大短期出口信用保險業(yè)務(wù)，進一步增加短期出口信用保險經(jīng)營主體。豐富信保保單項下跨境貿(mào)易融資產(chǎn)品。支持企業(yè)應(yīng)對市場風(fēng)險。努力擴大出口信用保險覆蓋面，鼓勵企業(yè)投保，減少收匯和投資風(fēng)險，增強開拓市場的信心。推廣小微企業(yè)信保產(chǎn)品，為小微外貿(mào)企業(yè)提供信保費率優(yōu)惠。（市商務(wù)局、市金融局、市保險行業(yè)協(xié)會）

　　五、提高通關(guān)便利化水平

　　（十九）提升通關(guān)便利水平。積極推進“三互”大通關(guān)建設(shè)，推動與口岸管理相關(guān)部門“信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助”；實施“智檢通”口岸通關(guān)模式，實行差別化通關(guān)管理。檢驗檢疫部門對出入境貨物實施直通放行、直報轉(zhuǎn)檢的通關(guān)協(xié)作模式和申報放行、驗證放行、抽樣放行、合格放行的監(jiān)管放行模式。大力推廣口岸查驗“一站式作業(yè)”，推動“聯(lián)合查驗、一次放行”通關(guān)模式落地。推進檢驗檢疫區(qū)域通關(guān)一體化，進一步擴大進口直通的區(qū)域、企業(yè)和產(chǎn)品，推動加快實現(xiàn)陽江口岸與全國檢驗檢疫其他口岸的貨物的通報、通檢、通放。探索開展“互聯(lián)網(wǎng)+易通關(guān)”和“查驗異常情況規(guī)范處置”改革。加強陽江大通關(guān)硬件設(shè)施建設(shè)，全面推進通關(guān)作業(yè)無紙化。（市商務(wù)局、陽江海關(guān)、陽江邊防檢查站、陽江檢驗檢疫局、陽江海事局）

　　（二十）優(yōu)化出境商品口岸查驗方式。優(yōu)化查驗監(jiān)管方式，積極改善通關(guān)便利化的技術(shù)條件，推廣隨機抽取被檢查對象、隨機選派檢查人員的“雙隨機”抽查機制，逐步提高非侵入式查驗比例和機檢比例，提高查驗的針對性和有效性，進一步降低海關(guān)出口平均查驗率。加強分類指導(dǎo)，重點對高資信認證出口企業(yè)降低查驗率，對信用差的出口企業(yè)加大查驗力度。（陽江海關(guān)、陽江檢驗檢疫局、市商務(wù)局）

　　（二十一）落實原產(chǎn)地等惠企政策。做好中韓、中澳等自由貿(mào)易協(xié)定原產(chǎn)地優(yōu)惠政策宣傳及實施工作，簡化原產(chǎn)地證書申報手續(xù)。引導(dǎo)企業(yè)用足用好中國-東盟、中澳、中韓等自貿(mào)區(qū)協(xié)定、優(yōu)惠原產(chǎn)地政策，開拓“一帶一路”沿線國家新型市場。（陽江檢驗檢疫局、陽江海關(guān)）

　　（二十二）加強口岸交流合作。借力廣東電子口岸和口岸監(jiān)控系統(tǒng)平臺，由市商務(wù)局牽頭組織各口岸聯(lián)檢單位定期召開聯(lián)席會議，進一步密切各口岸聯(lián)檢單位交流合作，加強信息共享，為通關(guān)模式改革創(chuàng)新提供數(shù)據(jù)交換和安全監(jiān)管公共共享平臺。（市商務(wù)局、陽江海關(guān)、陽江邊防檢查站、陽江檢驗檢疫局、陽江海事局）

　　六、優(yōu)化外貿(mào)營商環(huán)境

　　（二十三）進一步清理規(guī)范外貿(mào)涉企收費。落實《陽江市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體實施方案（2016—2018年）》及五個實施方案，切實幫助企業(yè)降低成本。加大進出口環(huán)節(jié)收費的清理整頓力度，取消越權(quán)審批的收費項目和自立收費項目。完善進出口環(huán)節(jié)經(jīng)營服務(wù)性收費正面清單，加強對進出口環(huán)節(jié)收費的監(jiān)督檢查，建立長效督查機制。加大對電子政務(wù)平臺收費查處力度，落實收費目標清單制度和《港口收費計費辦法》，建立打擊違規(guī)收費的工作機制。深入推進海關(guān)查驗環(huán)節(jié)免除沒有問題外貿(mào)企業(yè)吊裝、移位、倉儲費用全面試點，降低外貿(mào)企業(yè)通關(guān)成本。（市發(fā)展改革局、市財政局、市經(jīng)濟和信息化局、市交通運輸局、市商務(wù)局、陽江海關(guān)、陽江檢驗檢疫局、陽江邊防檢查站、陽江海事局） 

　　（二十四）完善外貿(mào)管理機制。進一步簡化發(fā)證程序，爭取國家和省支持，積極承接非機電類自動進口許可證核發(fā)權(quán)，鼓勵企業(yè)多形式擴大進口。（市商務(wù)局）

　　（二十五）加強知識產(chǎn)權(quán)保護。加快建設(shè)完善知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作體系，指導(dǎo)有關(guān)行業(yè)協(xié)會加強知識產(chǎn)權(quán)自律和開展涉外應(yīng)對。加強知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護力度，維護公平競爭的外貿(mào)秩序。建立貿(mào)易摩擦預(yù)警監(jiān)測平臺，妥善應(yīng)對貿(mào)易摩擦案件，實現(xiàn)涉案企業(yè)法律援助支持全覆蓋。探索成立培育市公平貿(mào)易工作站。（市商務(wù)局、市科技局、陽江海關(guān)、陽江檢驗檢疫局負責(zé)）

　　各縣（市、區(qū)）要進一步提高認識，加強對促進外貿(mào)回穩(wěn)向好工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實抓好國家和省有關(guān)回穩(wěn)向好工作部署的貫徹落實工作，結(jié)合本地區(qū)實際，出臺有針對性的配套措施，推動各項政策措施落實到位。各有關(guān)部門要明確責(zé)任分工，強化協(xié)調(diào)配合，抓緊制定實施細則，早部署、早落實。市商務(wù)局要認真做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和跟進督查，將外貿(mào)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)責(zé)任分解到各級政府、各有關(guān)部門，切實加強對外貿(mào)運行形勢的分析研判，適時組織開展專項督導(dǎo)，定期通報工作進度，對工作不力的單位及時提請市政府進行約談。通過落實責(zé)任和措施，全力實現(xiàn)我市外貿(mào)回穩(wěn)向好。