各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬有關(guān)單位：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《陽江市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資助辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)徑向市民政局、市財(cái)政局反映。該文的部門規(guī)范性文件統(tǒng)一編號(hào)為陽部規(guī)〔2015〕2號(hào)。

　　

　　

　　

　　  陽江市民政局　　　  陽江市財(cái)政局

　　2015年5月5日

　　

 

　　陽江市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資助辦法

　　

　　第一章 總 則

　　

　　第一條　 為積極應(yīng)對(duì)老齡化發(fā)展趨勢，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與社會(huì)福利事業(yè)的積極性，扶持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，規(guī)范政府資助民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)行為，根據(jù)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》、《廣東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加快社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的意見的通知》（粵府辦〔2012〕73號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條   本辦法適用于在本市依法取得《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證》和《民辦非企業(yè)單位登記證書》，由企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人舉辦或運(yùn)營，為老年人提供集中居住和照料服務(wù)的非營利性民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

　　政府投資興建并委托社會(huì)力量經(jīng)營管理的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，適用本辦法。

　　各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)成立的社會(huì)福利事業(yè)單位不適用本辦法。

　　第三條　 市、各縣（市、區(qū)）民政部門是資助民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)主管部門，按照事權(quán)管理權(quán)限分級(jí)負(fù)責(zé)資助民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理工作，會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)資助項(xiàng)目的評(píng)審。

　　市、各縣（市、區(qū)）財(cái)政部門按照事權(quán)管理權(quán)限分級(jí)負(fù)責(zé)資助民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)管理，將資助經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)年度財(cái)政預(yù)算。

　　

　　第二章 運(yùn)營資助

　　

　　第四條   按資助年度連續(xù)入住3個(gè)月以上的本市戶籍服務(wù)對(duì)象實(shí)際占用床位數(shù)對(duì)機(jī)構(gòu)給予運(yùn)營資助，全護(hù)理老人運(yùn)營資助每人每月60元、半護(hù)理老人運(yùn)營資助每人每月50元。

　　入住服務(wù)對(duì)象人數(shù)超過民政部門核準(zhǔn)床位數(shù)的，按照核準(zhǔn)床位數(shù)入住老人計(jì)發(fā)運(yùn)營資助金。

　　第五條   運(yùn)營資助所需經(jīng)費(fèi)，由民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收住對(duì)象的戶籍所在地縣（市、區(qū)）財(cái)政負(fù)擔(dān)。

　　第六條　 民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請(qǐng)運(yùn)營資助必須滿足下列條件：

　　（一）依法辦理法人登記手續(xù)后執(zhí)業(yè)滿12個(gè)月；

　　（二）取得組織機(jī)構(gòu)代碼證；

　　（三）開立了專門的機(jī)構(gòu)銀行賬戶；

　　（四）消防驗(yàn)收合格；

　　（五）取得《餐飲服務(wù)許可證》，從事食品生產(chǎn)加工的員工取得《健康檢查證明》；

　　（六）財(cái)務(wù)人員持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書；

　　（七）上年度檢查合格；

　　（八）入住對(duì)象有以下檔案資料：入住協(xié)議書、身份證與戶口簿復(fù)印件、標(biāo)準(zhǔn)照片、健康檢查資料、送養(yǎng)人（監(jiān)護(hù)人）資料及聯(lián)系方式；

　　（九）申請(qǐng)資助上一年度無重大責(zé)任事故、無重大經(jīng)濟(jì)糾紛，無嚴(yán)重違法記錄，社會(huì)信譽(yù)好，服務(wù)對(duì)象滿意率達(dá)90%以上。

　　（十）符合國家、省規(guī)定的其他要求、條件。

　　第七條　 申請(qǐng)資助的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)于每年2月底前向收住對(duì)象戶籍所在地的縣（市、區(qū)）民政部門提出上一年度運(yùn)營資助申請(qǐng)。提出申請(qǐng)時(shí)，申請(qǐng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

　　（一）《陽江市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營資助申請(qǐng)表》（附件1）一式三份。

　　（二）本辦法第六條所列條件的證明文件復(fù)印件一式三份（驗(yàn)原件），其中第九項(xiàng)需填寫《陽江市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自查報(bào)告》（附件2）。自查結(jié)果應(yīng)在機(jī)構(gòu)內(nèi)公示七日以上，接受服務(wù)對(duì)象的評(píng)議與監(jiān)督。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)保存好調(diào)查的相關(guān)憑據(jù)，如調(diào)查問卷、調(diào)查記錄等，以備檢查。

　　（三）由政府興辦，社會(huì)組織或個(gè)人采取承包、租賃、合營等方式與政府合作運(yùn)營的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)提供產(chǎn)權(quán)人與運(yùn)營者簽訂的有效協(xié)議的復(fù)印件。其他產(chǎn)權(quán)與運(yùn)營權(quán)分離的情況比照以上規(guī)定辦理。

　　第八條   各縣（市、區(qū)）民政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起90日內(nèi)，按照本辦法的資助范圍、對(duì)象及要件等規(guī)定進(jìn)行核查。對(duì)符合條件給予資助的，將機(jī)構(gòu)名單和資助金額在政府門戶網(wǎng)站或報(bào)刊進(jìn)行公示，公示期為7天，經(jīng)公示無異議，送同級(jí)財(cái)政部門審核后按照核定的資助資金撥付至申請(qǐng)機(jī)構(gòu)。經(jīng)公示有異議的，應(yīng)組織核實(shí)情況后再處理。

　　第九條 有下列情形之一時(shí)，終止給付相應(yīng)的運(yùn)營資助；已經(jīng)給付的，應(yīng)予以追回或在下一次申請(qǐng)時(shí)相應(yīng)調(diào)減：

　　（一）收住對(duì)象死亡的；

　　（二）收住對(duì)象終止服務(wù)協(xié)議的；

　　（三）其他與收住對(duì)象終止服務(wù)的情形。

　　

　　第三章 新增床位資助

　　

　　第十條   本辦法所稱新增床位包括新建和改擴(kuò)建新增床位。

　　新增床位不含民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)因更名、轉(zhuǎn)接、移交等原因所引起的床位變化。

　　第十一條　 民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新增床位資助, 對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新增床位資助3000元，分三年發(fā)放，每張床位每年1000元。所需資金由市級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。

　　第十二條　 民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請(qǐng)新增床位資助必須滿足以下條件：

　　（一）符合第六條第一項(xiàng)至第七項(xiàng)規(guī)定；

　　（二）涉及立項(xiàng)、規(guī)劃、建設(shè)、排污、審計(jì)、物價(jià)等事項(xiàng)的，應(yīng)有相應(yīng)的立項(xiàng)文件、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、審查意見書、許可證等證明文件；

　　（三）養(yǎng)老床位10張以上，床位面積、設(shè)施設(shè)備、活動(dòng)場所等符合國家老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范、老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范以及無障礙設(shè)施建設(shè)要求等規(guī)定； 

　　（四）民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)租賃場地經(jīng)營的，場地租賃期限（含續(xù)租）在8年以上；

　　（五）書面承諾接受資助期間不得改變機(jī)構(gòu)的社會(huì)福利性質(zhì)，不得開展與社會(huì)福利事業(yè)無關(guān)的業(yè)務(wù)；

　　（六）已開展業(yè)務(wù)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新增床位的，其上年度無重大責(zé)任事故、無重大經(jīng)濟(jì)糾紛和無嚴(yán)重違法記錄，社會(huì)信譽(yù)良好，服務(wù)對(duì)象滿意率達(dá)90%以上。

　　（七）符合國家、省規(guī)定的其他要求、條件。

　　第十三條　 民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請(qǐng)新增床位資助，應(yīng)向其地址所在地的縣（市、區(qū)）民政部門提出申請(qǐng)，并提交下列資料：

　　（一）《陽江市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新增床位資助申請(qǐng)表》（附件3）一式三份；

　　（二）本辦法第十二條第一項(xiàng)至第三項(xiàng)的證明文件（驗(yàn)原件，復(fù)印件三份）；

　　（三）填寫《陽江市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新增床位審核表》（附件4）一式三份；

　　（四）填寫《陽江市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)地勘察報(bào)告》（附件5）一式三份；

　　（五）新建的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)需提交新建房屋所涉及土地的產(chǎn)權(quán)與使用權(quán)證明，以及新建房屋的產(chǎn)權(quán)證明文件；改擴(kuò)建民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)需提交改擴(kuò)建以前房屋的產(chǎn)權(quán)與使用權(quán)證明，改擴(kuò)建房屋的產(chǎn)權(quán)證明文件。

　　第十四條   各縣（市、區(qū)）民政部門按照資助范圍、對(duì)象及要件等規(guī)定對(duì)申請(qǐng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，并實(shí)地勘查。對(duì)符合資助條件的，在申請(qǐng)機(jī)構(gòu)提交的《陽江市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新增床位資助申請(qǐng)表》、《陽江市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新增床位審核表》和《陽江市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)地勘察報(bào)告》上簽署初審意見后，報(bào)送市民政局；對(duì)不符合資助條件的，在申請(qǐng)機(jī)構(gòu)提交的表格上簽署意見后，退還申請(qǐng)機(jī)構(gòu)。

　　第十五條　 市級(jí)民政部門對(duì)各縣（市、區(qū)）上報(bào)的申請(qǐng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。對(duì)符合條件給予資助的，將機(jī)構(gòu)名單和資助金額在政府門戶網(wǎng)站或報(bào)刊進(jìn)行公示，公示期為7天，經(jīng)公示無異議，送市級(jí)財(cái)政局審核后按照核定的資助資金撥付至申請(qǐng)機(jī)構(gòu)，經(jīng)公示有異議的，應(yīng)組織核實(shí)情況后再處理。

　　

　　第四章 監(jiān)督管理

　　

　　第十六條　資助資金應(yīng)當(dāng)用于下列用途：

　　（一）房屋的新建、改擴(kuò)建及維修；

　　（二）設(shè)施設(shè)備的購置、維護(hù)與運(yùn)行；

　　（三）工作人員的培訓(xùn)，社會(huì)工作者的聘用；

　　（四）有益于改善服務(wù)對(duì)象生活質(zhì)量的項(xiàng)目。

　　第十七條　 民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)接受本辦法資助，必須與所在地的縣（市、區(qū)）級(jí)民政部門簽訂資助協(xié)議。

　　被資助機(jī)構(gòu)必須書面承諾至少要經(jīng)營8年以上，不得擅自改變機(jī)構(gòu)的社會(huì)福利性質(zhì)，不開展與社會(huì)福利事業(yè)無關(guān)的業(yè)務(wù)，否則按協(xié)議約定退還資助資金。

　　第十八條　 被資助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定，建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和資助資金的使用制度，為資助資金設(shè)立單獨(dú)核算科目，加強(qiáng)對(duì)資助資金的管理。

　　縣（市、區(qū)）民政部門有權(quán)向被資助機(jī)構(gòu)查詢資助資金的使用、管理情況，并提出意見和建議。必要時(shí)，政府有關(guān)部門可以對(duì)資助資金進(jìn)行審計(jì)。

　　第十九條 　申請(qǐng)機(jī)構(gòu)在申請(qǐng)資助、接受核查時(shí)，必須提供真實(shí)、有效、完備的數(shù)據(jù)、資料和憑證，如有弄虛作假、騙取資助的行為，一經(jīng)查實(shí)，取消其被資助資格；對(duì)已經(jīng)撥付的資助金予以追繳，并依法追究法律責(zé)任。

　　第二十條   被資助機(jī)構(gòu)擅自改變場地和設(shè)施的使用性質(zhì)、利用機(jī)構(gòu)房產(chǎn)從事核準(zhǔn)服務(wù)范圍以外的其他經(jīng)營活動(dòng)、挪用資助資金或違反資助協(xié)議規(guī)定的，取消其享受資助的資格；對(duì)已經(jīng)撥付的資助金予以追繳，并依法追究法律責(zé)任。

　　第二十一條　 任何單位、個(gè)人不得截留、轉(zhuǎn)移、挪用資助資金。

　　第二十二條　 市、縣（市、區(qū)）民政會(huì)同財(cái)政等部門每年要對(duì)資助資金的使用情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查，并定期通過官方網(wǎng)站等方式對(duì)外公布資助情況，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)違反使用規(guī)定的，要立即提出責(zé)任整改，緩撥、停撥資助資金，追繳已撥資助資金，并依法追究法律責(zé)任。

　　

　　第五章　附 則

　　

　　第二十三條　 各縣（市、區(qū)）可以在本辦法資助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)本地實(shí)際加大資助力度。具體辦法抄報(bào)市民政局、市財(cái)政局。

　　第二十四條　 本辦法自發(fā)布之日起施行，自施行之日起有效期為3年，期限屆滿前根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行評(píng)估修訂。

　　

　　附表：1. 陽江市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營資助申請(qǐng)表；

　　　　　2.　陽江市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自查報(bào)告；

　　　　　3. 陽江市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新增床位資助申請(qǐng)表；

　　　　　4. 陽江市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新增床位審核表；

　　　　　5. 陽江市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)地勘察報(bào)告。

　　

　　

　　

　　部門規(guī)范性文件統(tǒng)一編號(hào)：陽部規(guī)[2015]2號(hào)