一、起草背景和必要性
為全面提升我市水路客運(yùn)船舶?？空军c(diǎn)安全管理水平，促進(jìn)水路客運(yùn)規(guī)范運(yùn)營，根據(jù)《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于規(guī)范水路客運(yùn)船舶船岸靠泊問題的通知》（交辦水函〔2023〕492號(hào)）要求，我局征求了各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）、陽江市發(fā)展改革局、自然資源局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水務(wù)局、市場監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局、陽江海事局、省粵西航道事務(wù)中心、水路客運(yùn)企業(yè)等18家相關(guān)單位意見，結(jié)合我市實(shí)際，牽頭起草了《陽江市港區(qū)外水路客運(yùn)船舶?？空军c(diǎn)監(jiān)管辦法》，并作為部門的規(guī)范性文件印發(fā)實(shí)施。
我市擁有豐富的水上旅游資源，包括海陵島、“南海一號(hào)”博物館、沙扒灣、青洲島等多個(gè)著名的旅游景點(diǎn)。目前，我市已擁有旅游客運(yùn)船舶9艘，?？空军c(diǎn)2個(gè)，對于促進(jìn)我市水上旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了積極作用。但是各水路客運(yùn)停靠站點(diǎn)均不在港區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)，港區(qū)外水路客運(yùn)船舶停靠點(diǎn)在“選址、建設(shè)、運(yùn)營、管理”等方面暫無現(xiàn)行生效的規(guī)范性文件，制約著我市水路客運(yùn)市場健康發(fā)展。
《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于規(guī)范水路客運(yùn)船舶船岸靠泊問題的通知》（交辦水函〔2023〕492號(hào)）明確要求“各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要加強(qiáng)水路客運(yùn)市場準(zhǔn)入管理，在水路客運(yùn)經(jīng)營者、客運(yùn)船舶運(yùn)力、客運(yùn)航線審批時(shí)嚴(yán)格把關(guān)，杜絕產(chǎn)生不滿足安全靠泊要求的‘增量’”，以及要求2025年4月底前完成?？空军c(diǎn)整治規(guī)范工作，因此如果不及時(shí)出臺(tái)我市港區(qū)外水路客運(yùn)船舶停靠站點(diǎn)選址及經(jīng)營管理辦法，我市水路旅客運(yùn)輸業(yè)發(fā)展將被按下暫停鍵，現(xiàn)有的客運(yùn)航線也將因?yàn)槲茨芡瓿伤房瓦\(yùn)船舶靠泊問題規(guī)范工作被停航。制定出臺(tái)我市港區(qū)外水路客運(yùn)船舶?？空军c(diǎn)選址及經(jīng)營管理辦法，可以填補(bǔ)水路客運(yùn)領(lǐng)域的監(jiān)管空白，明確各部門的管理職責(zé)和權(quán)限，規(guī)范我市客運(yùn)船舶?？抗芾恚蚝煤Ｉ下糜慰瓦\(yùn)市場品牌，助力陽江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、制定依據(jù)
?。ㄒ唬秶鴥?nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》；
?。ǘ秲?nèi)河渡口渡船安全管理規(guī)定》；
?。ㄈ督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》；
?。ㄋ模吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》；
（五）《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》；
（六）《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》；
（七）《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于規(guī)范水路客運(yùn)船舶船岸靠泊問題的通知》（交辦水函〔2023〕492號(hào)）；
?。ò耍稄V東省交通運(yùn)輸廳轉(zhuǎn)發(fā)交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于規(guī)范水路客運(yùn)船舶船岸靠泊問題的通知》（粵交水運(yùn)字〔2023〕17號(hào)）》。
三、主要內(nèi)容
《陽江市港區(qū)外水路客運(yùn)船舶停靠站點(diǎn)監(jiān)管辦法》共五章二十條。其中：
第一章總則，包括第一條至第三條，主要規(guī)定了使用范圍、?？空军c(diǎn)定義。
第二章職責(zé)分工，包括第四條至第六條，主要規(guī)定了屬地政府、部門職責(zé)和企業(yè)的職責(zé)。
第三章停靠站點(diǎn)設(shè)置，包括第七條至第十條，主要規(guī)定了?？空军c(diǎn)的選址要求、?？奎c(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)流程等內(nèi)容。
第四章?？空军c(diǎn)運(yùn)營及監(jiān)督管理，包括第十一條至第十八條，主要規(guī)定了?？空军c(diǎn)的運(yùn)營條件、運(yùn)營管理、安檢要求、應(yīng)急管理、收費(fèi)管理、維護(hù)管理、日常監(jiān)管和聯(lián)合檢查等內(nèi)容。
第五章附則，包括第十九條至第二十條，主要規(guī)定了監(jiān)管辦法的不適用范圍和有效期。
四、其他
本辦法由陽江市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實(shí)施。本辦法依據(jù)的相關(guān)法律、法規(guī)及政策規(guī)定發(fā)生修訂或者失效的，則以其最新的條款內(nèi)容為準(zhǔn)，同時(shí)我局也會(huì)視情況考慮依法評(píng)估并修訂辦法。
