一、文件的制定背景

　　為進(jìn)一步推進(jìn)招標(biāo)方式、評(píng)標(biāo)定標(biāo)方式改革，賦予招標(biāo)人在招標(biāo)文件編制、評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法選擇等方面更大自主權(quán)，落實(shí)好《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新完善體制機(jī)制推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2024〕21號(hào)）《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于深化房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)改革的實(shí)施意見》（粵建市〔2020〕119號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，借鑒省內(nèi)其他地市經(jīng)驗(yàn)做法，在我市推動(dòng)“評(píng)分分離”試行試點(diǎn)。根據(jù)市司法局《關(guān)于對(duì)申請(qǐng)?jiān)黾?024年度部門規(guī)范性文件立項(xiàng)計(jì)劃的復(fù)函》（陽(yáng)司函〔2024〕150號(hào)），市司法局已同意將《陽(yáng)江市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)評(píng)定分離辦法（試行）》增加列入陽(yáng)江市2024年度市級(jí)部門規(guī)范性文件制定（修訂）計(jì)劃項(xiàng)目。因此，我局牽頭制定了《陽(yáng)江市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)評(píng)定分離辦法（試行）》（下簡(jiǎn)稱《評(píng)定分離辦法》）。

　　二、法律法規(guī)政策依據(jù)

　　（一）《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》

　　（二）《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》

　　（三）《廣東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》

　　（四）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新完善體制機(jī)制推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2024〕21號(hào)）

　　（五）《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》（七部委11號(hào)令）

　　（六）《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》（建市規(guī)〔2019〕11號(hào)）

　　（七）《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改<房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法>的決定》

　　（八）《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于深化房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)改革的實(shí)施意見》（粵建市〔2020〕119號(hào)）

　　（九）《陽(yáng)江市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》（陽(yáng)府〔2023〕28號(hào)）

　　（十）《陽(yáng)江市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法》（陽(yáng)府〔2023〕29號(hào)）；

　　（十一）《陽(yáng)江市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)異議和投訴處理實(shí)施辦法》（陽(yáng)府〔2022〕27號(hào)）

　　三、主要內(nèi)容說明

　　該《評(píng)定分離辦法》主要包括總則、評(píng)標(biāo)程序、定標(biāo)、中標(biāo)程序、監(jiān)督管理、附則五大章節(jié)。主要內(nèi)容如下：

　　（一）第一章總則。本章節(jié)主要明確了《評(píng)定分離辦法》制訂背景及政策法規(guī)依據(jù)，同時(shí)，明確了“評(píng)定分離”的定義及適用范圍。

　　（二）第二章評(píng)標(biāo)程序。本章節(jié)明確了評(píng)標(biāo)程序：招標(biāo)人按照有關(guān)規(guī)定組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)開展評(píng)標(biāo)工作，按照投標(biāo)人得分由高到低原則，推薦3至7名定標(biāo)候選人，并應(yīng)于評(píng)標(biāo)會(huì)結(jié)束后3個(gè)工作日內(nèi)將定標(biāo)候選人和評(píng)標(biāo)情況在廣東省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)和公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于3個(gè)工作日。

　　（三）第三章定標(biāo)、中標(biāo)程序。本章節(jié)明確了定標(biāo)、中標(biāo)程序：定標(biāo)候選人公示期滿后5個(gè)工作日內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)組建數(shù)量為9人或以上單數(shù)定標(biāo)委員會(huì)進(jìn)入公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行定標(biāo)，通過票決定標(biāo)法或集體議事法確定前三名中標(biāo)候選人。完成定標(biāo)后，招標(biāo)人應(yīng)將中標(biāo)候選人和定標(biāo)情況在廣東省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)和公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于3個(gè)工作日，中標(biāo)候選人公示期滿，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

　　（四）第四章監(jiān)督管理。本章節(jié)明確了招標(biāo)人應(yīng)組建招標(biāo)監(jiān)督小組對(duì)招標(biāo)活動(dòng)全過程進(jìn)行見證監(jiān)督，并建立內(nèi)控機(jī)制保障招標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)活動(dòng)規(guī)范、公正、透明和高效。也明確了對(duì)評(píng)標(biāo)、定標(biāo)結(jié)果的異議及投訴處理方法。

　　（五）第五章附則。本辦法自發(fā)布之日起試行，自試行之日起有效期2年。