一、制定背景

　　為貫徹落實(shí)國家、省關(guān)于工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的有關(guān)工作部署，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見》（國辦發(fā)〔2019〕11號）、《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案的通知》（粵府〔2019〕49號）和《陽江市人民政府關(guān)于印發(fā)陽江市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案的通知》（陽府〔2019〕39號）工作要求，在參考廣州市做法的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市工程建設(shè)施工許可審批工作實(shí)際，我們起草了《陽江市工程建設(shè)項(xiàng)目施工許可階段并聯(lián)審批實(shí)施細(xì)則》。

　　二、制定依據(jù)

　?。ㄒ唬秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見》（國辦發(fā)〔2019〕11號）

　　 （二）《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案的通知》（粵府﹝2019﹞49號）；

　　 （三）《陽江市人民政府關(guān)于印發(fā)陽江市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案的通知》（陽府〔2019〕39號）

　　  三、主要內(nèi)容

　　本《細(xì)則》共有六大點(diǎn)。其主要內(nèi)容分述如下：

　?。ㄒ唬┑谝稽c(diǎn)闡明工作目標(biāo)。為貫徹落實(shí)上級文件推行工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革的工作要求，進(jìn)一步提高我市工程項(xiàng)目施工許可階段并聯(lián)審批效率。

　?。ǘ┑诙c(diǎn)落實(shí)施工許可階段并聯(lián)審批的具體措施。主要內(nèi)容包括整合審批流程、政務(wù)服務(wù)大廳窗口統(tǒng)一收件，實(shí)現(xiàn)“一門受理”；根據(jù)審批事項(xiàng)和相關(guān)部門職能，項(xiàng)目并聯(lián)審批聯(lián)辦，減少群眾辦理事項(xiàng)和跑腿次數(shù)，并在《陽江市工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程圖》規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成審批工作。

　?。ㄈ┑谌c(diǎn)闡明施工許可階段審批程序的適用范圍、并聯(lián)審批部門、具體審批事項(xiàng)受理流程等。

　?。ㄋ模┑谒狞c(diǎn)審批部門需按法律文書形式作出明確的審批決定，如“不同意”或“不予許可”應(yīng)說明理由并告知申請單位，并明確了牽頭部門和并聯(lián)審批部門的保證措施與責(zé)任。

　?。ㄎ澹┑谖妩c(diǎn)闡明了本實(shí)施細(xì)則適用于各縣（市區(qū)）工程建設(shè)施工許可階段的并聯(lián)審批工作。

　?。┑诹c(diǎn)明確了細(xì)則實(shí)施日期和有效期。

　　四、適用范圍

　　適用于我市市區(qū)（包含江城區(qū)、陽東區(qū)、高新區(qū)、海陵區(qū)、濱海新區(qū)）范圍的工程建設(shè)項(xiàng)目（房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施）施工許可階段的政府投資房屋建筑類項(xiàng)目、政府投資市政類線性項(xiàng)目、政府投資小型項(xiàng)目、社會投資工業(yè)項(xiàng)目、社會投資帶方案出讓用地項(xiàng)目、社會投資小型項(xiàng)目、社會投資其他項(xiàng)目、單列裝飾裝修工程共八大類型的事項(xiàng)辦理（不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程）。