第六條市政府設立重大行政決策咨詢論證專家?guī)?，由市發(fā)展改革局負責建設管理，縣（市、區(qū)）政府不設專家?guī)臁?/span>

　　市政府、縣（市、區(qū)）政府及政府部門進行重大行政決策專家咨詢論證，可從市政府或省政府專家?guī)熘羞x取專家。

　　根據工作需要，可以通過在專業(yè)領域邀約、特聘等方式邀請專家?guī)煲酝獾膰鴥韧鈱＜覅⒓又卮笮姓Q策咨詢論證。

　　第七條專家?guī)斐蓡T應當具備下列條件之一：

　　（一）具有副高以上技術職稱或者其他相應技術職稱，在相關專業(yè)領域具有一定知名度的人員；

　　（二）中青年科技領軍人才、中青年學科帶頭人；

　　（三）在政府工作部門、事業(yè)單位工作滿十年以上，具有相應專業(yè)知識和工作經驗的專業(yè)人員；

　　（四）社會組織、專業(yè)機構或其他領域具有相應資質和一定影響力的專業(yè)人員；

　　（五）在有較高知名度、較大影響力的公司、企業(yè)或其他經濟組織中擔任高層經營管理的人員；

　　（六）具有法學學士學位以上且連續(xù)從事5年法律工作以上的法律職業(yè)人員；

　　（七）其他具備相應資質的人員。

　　第八條專家?guī)烀嫦蛏鐣_征集專家，以本地區(qū)專家為主，采取個人申請、單位推薦和專家推薦三種方式，具體按照下列程序進行：

　　（一）符合本制度第七條條件的人員，由個人向市發(fā)展改革局申報或者單位、專家征得被推薦人同意后，向市發(fā)展改革局推薦。單位推薦不限于本單位人員，市直各單位應當向市發(fā)展和改革局推薦5名以上其行業(yè)管理領域范圍內的專家。

　　（二）市發(fā)展改革局受理后填寫《市政府專家信息庫受理登記表》。

　　（三）轉各相關部門審核提出意見，屬外國人、港澳臺同胞或海外華人、華僑的，還需征詢統(tǒng)戰(zhàn)、公安、外事僑務等涉外部門的意見。

　　（四）市發(fā)展改革局匯總相關部門意見核實后，符合條件的，提請市政府審定，不符合條件的，通知申請人或推薦人并說明理由。

　　（五）市政府相關領導審核后提請市長決定聘入專家?guī)臁?/span>

　　第九條申請或推薦列入專家?guī)鞈峤幌铝匈Y料：

　　（一）申請表（書）或推薦表（書）；

　　（二）個人身份證明；

　　（三）個人工作簡歷及所在單位的證明資料；

　　（四）職稱、學術、專業(yè)成就的證明資料。

　　（五）其他相關的證明資料。

　　第十條專家實行聘任制，聘期為五年，期滿可續(xù)聘。

　　第十一條參與咨詢論證的專家享有下列權利：

　　（一）應邀參加咨詢論證事項的相關會議或調研活動；

　　（二）根據需要可以按規(guī)定查閱或要求提供咨詢論證事項的相關資料；

　　（三）獨立自主開展研究，就咨詢論證事項提出咨詢意見和建議；

　　（四）獲得參加咨詢論證的勞務報酬；

　　（五）其他開展咨詢論證工作的正當權利。

　　第十二條參與咨詢論證的專家應當履行下列義務：

　　（一）無正當理由不得拒絕接受咨詢論證工作任務；

　　（二）遵守職業(yè)道德，科學、客觀、公正提出咨詢論證意見和建議；

　　（三）保證參與咨詢工作的時間，按時保質完成咨詢論證任務；

　　（四）嚴格遵守保密紀律；

　　（五）接受市發(fā)展改革局的監(jiān)督和管理；

　　（六）其他應當履行的義務。

　　第十三條市政府根據行政決策需要，可以委托專家?guī)斓膶＜揖捅臼薪洕鐣l(fā)展的重大事項開展課題調研，提供咨詢意見。

　　第十四條市發(fā)展改革局應對入庫專家建立資料名冊、電子信息庫和工作檔案等資料，記載參與咨詢論證的工作情況，實行分類管理。

　　第十五條專家辭去聘任或者聘任期滿未續(xù)聘的，聘任關系終止。

　　入庫專家實行年度考核制，有下列情形之一的，由市發(fā)展改革局報請市政府同意后解除聘任，從專家?guī)熘谐?/span>

　　（一）無正當理由不接受工作任務的；

　　（二）不能客觀公正履行職責的；

　　（三）經考核不能勝任工作的；

　　（四）違反規(guī)定泄密的；

　　（五）因客觀原因不能繼續(xù)從事工作的。

　　第十六條市政府對表現優(yōu)異、成績突出的專家給予獎勵。

　　第三章 專家咨詢論證程序

　　第十七條除市政府另行指定外，專家咨詢論證工作由決策承辦單位負責組織，市政府也可以根據工作需要派員參與。

　　第十八條專家咨詢論證工作按照下列程序進行：

　　（一）確定咨詢論證事項；

　　（二）確定咨詢論證專家；

　　（三）向專家提供咨詢論證所需的資料；

　　（四）專家在指定時間內對重大行政決策事項進行研究；

　　（五）通過適當方式聽取專家的意見建議；

　　（六）專家組編寫《專家咨詢論證報告》；

　　（七）整理、分析、吸納專家的意見建議；

　　（八）將咨詢論證資料立卷歸檔。

　　第十九條參與咨詢論證的專家由決策承辦單位提名，報市發(fā)展改革局確定從本市、省專家信息庫選取，經市發(fā)展改革局批準也可邀請專家信息庫以外的專家參加，組成咨詢論證專家組，專家組組長由專家推薦產生，也可由決策承辦單位提名報市發(fā)展改革局指定。

　　選取的專家應當具有咨詢論證事項相關的專業(yè)知識，以入庫專家為主、庫外專家為輔，以技術專家為主、行政領導為輔。參加咨詢論證的專家應不少于5人；涉及面較廣、爭議性較強或內容特別復雜、敏感的重大行政決策，一般應有9名以上專家參加咨詢論證，其中應當包括1名以上法律職業(yè)人員。選擇專家實行相關利益回避制度。

　　第二十條確定專家后，決策承辦單位應當及時向專家提供咨詢論證所需的資料，專家要求補充或查閱相關資料的，應當予以提供、協助，對涉密資料按有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十一條根據重大行政決策事項的性質、內容、復雜性、緊迫性等實際情況，應當給予專家比較充分的研究時間，一般從提供咨詢論證資料之日起不少于5個工作日。

　　專家應當遵守職業(yè)道德，實事求是，深入調查研究，圍繞咨詢論證事項的必要性、合法性、合理性、可行性、負面影響、風險分析及應對措施等方面，認真負責地提出科學、客觀、合法、公正、合理的咨詢論證意見。

　　第二十二條咨詢論證可采取召開專家咨詢論證會議（包括網絡、視頻、電話會議）、專家提交咨詢論證書面意見或其他適當的方式進行。咨詢論證工作由專家組長或決策承辦單位主持。

　　以會議形式咨詢論證的，提交附各專家簽名的會議紀要；以書面形式咨詢論證的，提交附專家簽名的咨詢論證書面意見；專家應當對出具的咨詢論證意見簽名負責。對要求提供《專家咨詢論證報告》的，專家組應當編寫《專家咨詢論證報告》。

　　第二十三條決策承辦單位應當對專家咨詢論證意見進行歸類整理，并對合理意見予以采納；擬不予采納的，應當及時與專家溝通協商。決策承辦單位應當將意見的采納情況反饋給參與咨詢論證的專家，未予采納的，應當說明理由。

　　決策承辦單位應當通過政府網站、新聞媒體等方式向社會公布專家的咨詢論證意見及采納情況。

　　第二十四條專家咨詢論證報告（意見）應當包含以下內容：

　　（一）必要性咨詢論證：作出決策對解決現狀問題是否必要，決策的時機是否成熟，是否符合經濟社會發(fā)展等公共利益的需要，是否符合廣大人民群眾的根本利益；

　　（二）合法性咨詢論證：決策是否符合現行的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

　　（三）合理性咨詢論證：對決策進行社會效益、經濟效益及成本效益分析，決策涉及的主要措施是否必要、適當，是否損害群眾利益，是否體現公平和以人為本的原則；

　　（四）可行性咨詢論證：決策涉及的主要措施是否可行，實施條件是否具備，制約因素是什么，能否有效解決具體問題、實現決策的目標、取得預期效果；

　　（五）負面影響、風險分析及應對措施：決策實施存在哪些問題和風險，影響因素是什么，風險是否能控制在確定、預期的范圍內，提出解決問題、應對風險的對策建議；

　　（六）總體結論：對重大行政決策進行總體性評價，提出決策是否施行的建議。　　

　　專家可以根據重大行政決策的具體情況，有重點地選取上述內容進行咨詢論證。

　　第二十五條根據重大行政決策的性質和內容，可以委托具備相關資質的第三方專業(yè)研究、咨詢、評估等機構進行咨詢論證工作，具體程序可參照本章規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十六條參加重大行政決策咨詢論證的人員，故意隱瞞真實情況，不客觀公正履行職責，造成咨詢論證結論違法失實的，市政府可以解聘相關專家，責成重新組織專家進行咨詢論證，并依法追究相關人員的責任。

　　第四章 附則

　　第二十七條專家咨詢論證費的具體標準，由市發(fā)展改革局會同市財政局等有關單位研究確定。

　　第二十八條本制度自發(fā)布之日起施行，原《陽江市人民政府重大決策專家咨詢制度》（陽府〔2009〕36號）同時廢止。