——2025年2月25日在陽江市第八屆

　　人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上

　　陽江市發(fā)展和改革局副局長  黃銳國

各位代表：

　　受市人民政府委托，現(xiàn)向大會(huì)報(bào)告我市2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2025年計(jì)劃草案，請(qǐng)予審議。

　　一、2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

　　2024年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。一年來，面對(duì)外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢，全市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，按照省委“1310”具體部署和市委“433”工作安排，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、抓項(xiàng)目、促發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成效。

　?。ㄒ唬┙?jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)

　　經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)向好。有效落實(shí)“激發(fā)企業(yè)活力62條”“民營經(jīng)濟(jì)31條”“制造業(yè)當(dāng)家22條”“技改10條”“金融20條”“穩(wěn)就業(yè)16條”等穩(wěn)經(jīng)濟(jì)和惠企暖企利企政策措施，堅(jiān)持“一周一調(diào)度，半月一研判，一月一分析”高頻分析調(diào)度工作機(jī)制，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成1629.58億元、增長3.5%，居民人均可支配收入完成33228元、增長4.6%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成449.81億元、增長4.4%，規(guī)上工業(yè)增加值增長5.5%，地方一般公共預(yù)算收入83.62億元、增長2.9%，居民消費(fèi)價(jià)格總水平與上年同期持平。全市金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額2330.50億元、增長8.0%，貸款余額2105.45億元、增長10.5%、居全省第2位。

　　投資增速全省領(lǐng)先。全市固定資產(chǎn)投資增長10.7%，增速連續(xù)兩年居全省第1位，在2023年高基數(shù)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)快速增長。重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)，126個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資453.9億元，完成年度計(jì)劃106.5%，建成投產(chǎn)LNG調(diào)峰儲(chǔ)氣庫、藍(lán)水新能源等31個(gè)項(xiàng)目，新開工建設(shè)陽西電廠7、8號(hào)機(jī)組、海上風(fēng)電集約化運(yùn)維基地等33個(gè)項(xiàng)目。積極向上爭取資金支持，全年?duì)幦ｍ?xiàng)債券資金119.3億元、增長138.6%、增幅居全省第一，中央預(yù)算內(nèi)投資資金2.1億元、增長74.6%。

　　市場消費(fèi)緩慢復(fù)蘇。開展大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，發(fā)放各類消費(fèi)券超1.6億元，加快打造2個(gè)國家級(jí)、1個(gè)省級(jí)縣域商業(yè)行動(dòng)縣和13個(gè)以綜合體為中心的縣城商圈，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額502.78億元、下降0.4%，降幅逐季收窄。新出臺(tái)房地產(chǎn)政策措施55條，用好房地產(chǎn)“白名單”融資項(xiàng)目支持政策，房地產(chǎn)止跌回穩(wěn)，第四季度商品房銷售面積增長18.2%。

　　對(duì)外貿(mào)易企穩(wěn)回升。打好“五外聯(lián)動(dòng)”組合拳，擦亮“陽貨行天下”品牌，組織參加廣交會(huì)、進(jìn)博會(huì)等100多場展會(huì)，全力開拓共建“一帶一路”、RCEP等地區(qū)市場，全市進(jìn)出口總額255.0億元、增長17.7%，增幅居全省第3位?？缇畴娚痰刃聵I(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，出臺(tái)跨境電商三年行動(dòng)計(jì)劃和9條支持政策，推進(jìn)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，新增海關(guān)備案跨境電商企業(yè)37家，跨境電商交易額增長4倍、增速排名全省第一。

　　文旅市場精彩紛呈。全市48個(gè)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站全部達(dá)標(biāo)，陽西程村蠔文化示范推廣基地基本建成，漠陽書院落成開放，漆器博物館、十八子音響博物館獲批國家三級(jí)博物館，太傅路獲評(píng)省級(jí)歷史文化街區(qū)。動(dòng)工建設(shè)2個(gè)全民健身中心，舉辦全國帆船冠軍賽、國際風(fēng)箏邀請(qǐng)賽等體育賽事和群眾體育活動(dòng)。召開陽江市旅游發(fā)展大會(huì)，閘坡鎮(zhèn)、沙扒鎮(zhèn)等6個(gè)鎮(zhèn)入列廣東省文化和旅游特色鎮(zhèn)，新增10家3A級(jí)旅游景區(qū)，推出8條精品旅游路線，全市接待游客總?cè)藬?shù)1485.49萬人次，旅游總收入155.74億元。

　　招商引資收獲實(shí)效。成立市投資促進(jìn)局，“招商引資、企業(yè)籌建、企業(yè)服務(wù)”三支隊(duì)伍高效運(yùn)行，增設(shè)歐洲、中東等國外招商聯(lián)絡(luò)處，積極參與廣交會(huì)、粵港澳全球招商大會(huì)等大型展會(huì)，在首都北京、法國巴黎、沙特利雅等國內(nèi)外城市開展36場招商推介會(huì)，成功簽約寶武氫能等百億級(jí)項(xiàng)目，全市簽約協(xié)議項(xiàng)目123個(gè)、總投資483.5億元，分別增長105%和140.7%。全市外資企業(yè)圓桌會(huì)議順利召開，完成實(shí)際利用外資3.26億元、增長85.6%、居全省第2位；新批外資項(xiàng)目45個(gè)，累計(jì)合同外資金額3.4億元、增長124.9%。

　?。ǘ叭跒橙肴Α狈€(wěn)步前行

　　區(qū)域合作取得積極進(jìn)展。珠江口西岸都市圈發(fā)展規(guī)劃有效落地，與大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)合作加強(qiáng)，在深圳、珠海市成立6個(gè)“反向飛地”，在陽東探索發(fā)展“飛海經(jīng)濟(jì)”。承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺(tái)加快建設(shè)，在2023年度園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展考核中獲良好等次，陽江臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)、陽西產(chǎn)業(yè)園區(qū)獲優(yōu)秀等次，陽江高新區(qū)在賽迪顧問園區(qū)經(jīng)濟(jì)研究中心發(fā)布的省級(jí)開發(fā)區(qū)升級(jí)潛力百強(qiáng)（2024）榜單上綜合排名全國第三。對(duì)口幫扶協(xié)作持續(xù)深化，海伽陽集團(tuán)注入資本金2.6億元并通過市場化運(yùn)作謀劃總投資約6億元的項(xiàng)目包，珠海-陽江合作園區(qū)固定資產(chǎn)投資增長25.1%，規(guī)上工業(yè)增加值增長20.2%。

　　交通設(shè)施“硬聯(lián)通”逐步完善。“機(jī)場+雙高鐵+高快速路網(wǎng)+億噸大港”大交通格局加快構(gòu)建，陽江機(jī)場選址獲批；廣湛高鐵陽江段主體工程完成超九成，珠海至陽江高鐵規(guī)劃研究穩(wěn)步推進(jìn)；陽信高速公路陽江段完成投資超七成，郁南至陽西高速信宜至陽西段等項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)；港口集疏運(yùn)體系加快完善，陽江港J11#-J12#等6個(gè)泊位建成，F(xiàn)1#-F2#等12個(gè)泊位碼頭加快建設(shè)，海陵灣港區(qū)吉樹作業(yè)區(qū)鐵路工程完成立項(xiàng)，陽陽鐵路擴(kuò)能改造項(xiàng)目納入國家2024-2025鐵路專用線重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)清單。廣東濱海旅游公路海陵大堤至溪頭段（含陽江港大橋）正式通車，國道G325線坪郊至輪水段、廣東濱海旅游公路雅韶至山外東段、省道S539線陽春大道至廣湛高鐵陽春東站段加快建設(shè)。城市路網(wǎng)加快完善，康浦路南段、共青湖沿山路等項(xiàng)目建成通車。

　　營商環(huán)境“軟聯(lián)通”持續(xù)優(yōu)化。開展“營商環(huán)境年”建設(shè)，打造“1+1+3+N”政策體系，出臺(tái)《陽江市優(yōu)化營商環(huán)境條例》?！皵?shù)字政府2.0”和“數(shù)字陽江”建設(shè)加快推進(jìn)，以“營商環(huán)境+12345”集成式改革打通企業(yè)“云服務(wù)”的創(chuàng)新做法獲評(píng)全國政務(wù)服務(wù)便民熱線創(chuàng)新發(fā)展典型案例。社會(huì)投資一般產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“交地即開工”，建筑工程分“三階段”辦理施工許可，單體建筑可先行投入使用、實(shí)現(xiàn)分期驗(yàn)收。在粵東西北地區(qū)率先上線“一照通行”信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)15個(gè)業(yè)務(wù)部門共46個(gè)服務(wù)事項(xiàng)“證照聯(lián)辦”，餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)食品經(jīng)營許可辦證時(shí)間從14天減至0.5天，藥品零售連鎖企業(yè)直營店許可試點(diǎn)“守信快批”當(dāng)場領(lǐng)證。全市新登記各類經(jīng)營主體44526戶，其中新登記企業(yè)13493戶、增長5.0%。

　　（三）“4+4+X”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建

　　主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚壯大。綠色能源發(fā)展良好，電力能源裝機(jī)容量突破2250萬千瓦、排名全省第一，綠色能源占比超75%。海上風(fēng)電項(xiàng)目累計(jì)完成投資突破千億大關(guān)，建成裝機(jī)容量超600萬千瓦、占全省近一半、排全國第二，全球單體容量最大的16.6MW漂浮式風(fēng)電平臺(tái)“明陽天成號(hào)”正式投運(yùn)。新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速，浙江青禾（陽江銳普）2GW儲(chǔ)能PACK制造項(xiàng)目建成，倬粵鋅離子電池等項(xiàng)目加快建設(shè)。先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超1300億元，高端不銹鋼年產(chǎn)能力超200萬噸，建成“粉末鋼”生產(chǎn)線，廣青金屬、甬金金屬獲評(píng)廣東省2024年省級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍。裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，硬質(zhì)合金、王麻子科技、漢霸裝備、南方管業(yè)等項(xiàng)目加快動(dòng)工建設(shè)，風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)增加值增長33.6%，寶航法蘭、水電四局海工裝備、南方宇航齒輪箱等強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目引進(jìn)落戶?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)播種面積、總產(chǎn)、單產(chǎn)‘三增’，糧食產(chǎn)量創(chuàng)近十八年新高，海水魚苗和春砂仁、堅(jiān)果、生蠔等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量均居全省第一，成功申報(bào)國家生蠔優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，海陵島-陽西漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)成為國家級(jí)試點(diǎn)；深藍(lán)現(xiàn)代化海洋牧場試點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，南鵬島漁風(fēng)綜合利用平臺(tái)成功投苗，“明漁一號(hào)”連獲豐收，海洋牧場深水網(wǎng)箱數(shù)量和產(chǎn)量排全省第二。

　　傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邁向高端化品牌化?！瓣柦褰鸬都簟眳^(qū)域品牌持續(xù)培育，發(fā)布“陽江刀剪”集體商標(biāo)，五金刀剪出口額達(dá)43.5億元、增長9.5%，陽江十八子入圍廣東制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)。調(diào)味品產(chǎn)能超170萬噸，擁有超過一半國內(nèi)十大品牌，逐漸成為全國乃至全球最大調(diào)味品生產(chǎn)基地。新型建材以建筑鋼鐵、球墨鑄鐵、綠色水泥、節(jié)能玻璃等為主導(dǎo)，每年可生產(chǎn)240萬噸建筑用材和90萬噸球墨鑄鐵。輕工紡織向研發(fā)、品牌和全鏈生產(chǎn)服務(wù)轉(zhuǎn)變提升，加快打造粵西服裝生產(chǎn)基地。抓好優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育，推動(dòng)“小升規(guī)”62家，獲得創(chuàng)新型中小企業(yè)資質(zhì)32家，獲批省級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍2家，申報(bào)省專精特新企業(yè)22家，入選首批廣東老字號(hào)企業(yè)品牌10家。落實(shí)工業(yè)技改“百企千項(xiàng)”示范行動(dòng)，全年推動(dòng)166家企業(yè)、187個(gè)項(xiàng)目開展技術(shù)改造，技改投資增長12.5%。

　　新質(zhì)生產(chǎn)力加快培育。廣東（陽江）綠能示范產(chǎn)業(yè)園獲省支持先行先試，申報(bào)全國綠色低碳先進(jìn)技術(shù)試點(diǎn)示范項(xiàng)目，天順海工裝備等項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房產(chǎn)業(yè)新空間（一期）項(xiàng)目10.9萬平方米廠房已封頂驗(yàn)收。我市成功列入廣東省商業(yè)航天高質(zhì)量發(fā)展支點(diǎn)城市，廣東（陽江）商業(yè)航天創(chuàng)新發(fā)射中心項(xiàng)目建議書上報(bào)國家發(fā)改委審查，國家專家組完成項(xiàng)目選址實(shí)地勘察。低空經(jīng)濟(jì)加快布局，推動(dòng)陽東區(qū)以合山機(jī)場為牽引打造低空制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、海陵島打造低空文旅應(yīng)用試點(diǎn)示范區(qū)。商業(yè)航天和低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃加快編制、產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快謀劃建設(shè)。

　　（四）改革創(chuàng)新活力迸發(fā)

　　全面深化改革加快推進(jìn)。細(xì)化落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)決定80條600多項(xiàng)具體任務(wù)，部署實(shí)施66項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)、40項(xiàng)創(chuàng)品牌項(xiàng)目、10項(xiàng)支持縣（市、區(qū)）改革試點(diǎn)任務(wù)、12項(xiàng)便民利企“微改革”任務(wù)，高質(zhì)量完成新一輪機(jī)構(gòu)改革。開展扁平化管理試點(diǎn)，賦予8個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)第一批縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限26項(xiàng)；支持陽西開展縣鎮(zhèn)管理體制改革省級(jí)試點(diǎn)，承接“縣直報(bào)省、省直達(dá)縣”事項(xiàng)44項(xiàng)、市級(jí)事項(xiàng)127項(xiàng)。實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，創(chuàng)新投融資模式，設(shè)立8億元規(guī)模的產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展母基金，創(chuàng)立粵西地區(qū)首支區(qū)縣級(jí)創(chuàng)投產(chǎn)業(yè)基金。完善誠信體系建設(shè)，近12個(gè)月歸集企業(yè)信用承諾信息7.5萬條，超15個(gè)部門20多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域運(yùn)用國家公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果開展信用監(jiān)管，全市各銀行機(jī)構(gòu)在“信易貸”平臺(tái)發(fā)布金融產(chǎn)品39個(gè)，全國地級(jí)市城市信用狀況監(jiān)測排名躍升至第82名。加快建設(shè)首批廣東自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)，承接首批43項(xiàng)省下放事項(xiàng)已落地42項(xiàng)，落地率居全省前列。

　　科技創(chuàng)新動(dòng)能持續(xù)提升。成功舉辦“2024大灣區(qū)科學(xué)論壇綠能產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新分論壇”，新增1家省院士工作站、1家博士后科研工作站、10家省博士工作站、6家省級(jí)工程技術(shù)研究中心和26家市級(jí)工程技術(shù)研究中心，2023年研發(fā)投入13.53億元、增長67.7%，占GDP比值0.86%、提高0.34個(gè)百分點(diǎn)。引導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新和研發(fā)投入，實(shí)現(xiàn)粵東西北地區(qū)首筆科技創(chuàng)新和設(shè)備更新再貸款，預(yù)計(jì)69家企業(yè)通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，171家企業(yè)評(píng)價(jià)入庫科技型中小企業(yè)。依托市場優(yōu)勢推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，兩家省實(shí)驗(yàn)室順利進(jìn)入運(yùn)行期建設(shè)，先進(jìn)材料科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)園正式揭牌。產(chǎn)業(yè)人才支撐不斷夯實(shí)，引進(jìn)急需緊缺高層次人才273人，新增3名特級(jí)技師和5名特級(jí)技師人選。

　　（五）“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”成效顯著

　　縣域承載能力持續(xù)增強(qiáng)。實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)40條，突出“一縣一策”，陽東五金刀剪產(chǎn)業(yè)集群獲評(píng)省級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，陽西縣入選省首批食品工業(yè)培育試點(diǎn)縣，陽江高新區(qū)、陽西產(chǎn)業(yè)園分別被評(píng)為省級(jí)合金材料、調(diào)味品特色產(chǎn)業(yè)園。加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建和改造污水管網(wǎng)64.3公里、垃圾分類亭點(diǎn)260個(gè)，新建汽車智能泊位381個(gè)、公共充電樁695個(gè)、5G基站1421座，動(dòng)工改造51個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，14個(gè)鎮(zhèn)完成美麗圩鎮(zhèn)“七個(gè)一”建設(shè)，所有行政村集中供水、通電、通快遞、5G網(wǎng)絡(luò)及鎮(zhèn)村商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)到100%。強(qiáng)化典型縣鎮(zhèn)村建設(shè)，陽西縣入選省首批以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，沙扒鎮(zhèn)入選全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)典型案例，575個(gè)行政村達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)?！耙淮逡徊摺卑l(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，全部行政村收入突破20萬元，農(nóng)村居民人均可支配收入居粵東西北第一。

　　人居環(huán)境顯著改善。加快綠美陽江生態(tài)建設(shè)，建成碧道17公里，修復(fù)礦山生態(tài)398畝，完成林分優(yōu)化提升6.6萬畝、森林撫育提升12萬畝，建成陽春崗美鎮(zhèn)森林城鎮(zhèn)等11個(gè)綠美家園。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，空氣環(huán)境六項(xiàng)污染物濃度連續(xù)五年優(yōu)于國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，8個(gè)地表水國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)100%，土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。開展“綠美陽江、宜居城鄉(xiāng)”人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村“三大革命”、“六亂”整治，整治危破房超1.1萬間，成功創(chuàng)建國家級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)6個(gè)、省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)11個(gè)。堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、連線連片推進(jìn)風(fēng)貌管控，規(guī)劃建設(shè)風(fēng)貌示范帶32條，完成房屋微改造8998棟。推動(dòng)縣鎮(zhèn)村綠化美化，完成種植苗木超54萬株，榮獲“國際花園城市”稱號(hào)。

　　社會(huì)共建效果凸顯。抓好央企助力建設(shè)，實(shí)施共建項(xiàng)目226個(gè)、總投資超170億元，總投資額、動(dòng)工投資額、公益項(xiàng)目投資額均居全省前列。抓好金融支持，與省委金融辦在全省率先啟動(dòng)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)金融專項(xiàng)行動(dòng)。抓好“千企幫千鎮(zhèn)、萬企興萬村”行動(dòng)，共發(fā)動(dòng)281個(gè)企業(yè)聯(lián)系對(duì)接235個(gè)村，落實(shí)幫扶項(xiàng)目501個(gè)，新增幫扶資金8437.66萬元。抓好“雙百行動(dòng)”，與高校實(shí)施共建項(xiàng)目44個(gè)，建立省內(nèi)首個(gè)“雙百行動(dòng)”鄉(xiāng)村教育集團(tuán)。抓好“百社聯(lián)百村”行動(dòng)，推動(dòng)134家社會(huì)組織與鎮(zhèn)村建立緊密聯(lián)系，實(shí)施共建項(xiàng)目123個(gè)。抓好青年進(jìn)縣入村志愿服務(wù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，在全省首創(chuàng)設(shè)立珠海青年人才陽江聯(lián)絡(luò)站，超340支青年大學(xué)生突擊隊(duì)入縣下鄉(xiāng)開展社會(huì)實(shí)踐。

　?。┟裆ｌ沓掷m(xù)增進(jìn)

　　十件民生實(shí)事基本完成，民生支出占財(cái)政支出比例近八成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.89萬人。新建、改擴(kuò)建學(xué)校（幼兒園）10所，新增公辦學(xué)位超1.2萬個(gè)，4所學(xué)校入選全國國防教育示范學(xué)校、2所學(xué)校入選全國鄉(xiāng)村溫馨校園，“陽光行動(dòng)教聯(lián)體”入選教育部首批家校社協(xié)同育人“教聯(lián)體”典型案例，陽江市實(shí)驗(yàn)學(xué)校轉(zhuǎn)制為公辦學(xué)校，全面建成市專門學(xué)校，基本建成陽江技師學(xué)院四期和市教師發(fā)展中心。陽春市中醫(yī)院成功創(chuàng)建三級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院，新增省級(jí)臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)項(xiàng)目2個(gè)、省級(jí)中醫(yī)特色?？?個(gè)，建成市人民醫(yī)院立體機(jī)械型智能停車樓、江城區(qū)人民醫(yī)院新院區(qū)，動(dòng)工建設(shè)陽春市中醫(yī)院新院區(qū)，全市縣域醫(yī)共體緊密型達(dá)標(biāo)率100%，陽東區(qū)被認(rèn)定為國家級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)培育區(qū)，陽春市創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范縣，陽西縣縣域醫(yī)共體績效評(píng)價(jià)排名全省第一。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提升，社?！版?zhèn)村通”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全面取消醫(yī)保參保戶籍限制，出臺(tái)居民醫(yī)保參保激勵(lì)政策，困難人員可中途參保和“先登記參保、后補(bǔ)助繳費(fèi)”。入選廣東省綜合救助服務(wù)平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)，市社會(huì)福利院綜合樓主體完工，孤兒實(shí)現(xiàn)市級(jí)集中供養(yǎng)。強(qiáng)化“一老一小”服務(wù)，動(dòng)工建設(shè)陽江市綜合養(yǎng)護(hù)院，建成各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)91家、托育服務(wù)機(jī)構(gòu)308家，陽西縣獲評(píng)“中國長壽之鄉(xiāng)”，江城區(qū)養(yǎng)老院動(dòng)工，市級(jí)示范性托育服務(wù)中心建成。扎實(shí)推進(jìn)法治陽江、平安陽江建設(shè)，我市在法治廣東建設(shè)年度考評(píng)中較上一年度進(jìn)步6名，獲省委依法治省辦通報(bào)表揚(yáng)；陽春市獲評(píng)省委平安建設(shè)最高獎(jiǎng)“平安鼎”。安全生產(chǎn)、食品藥品安全和消防安全形勢穩(wěn)定向好，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力持續(xù)提升，有效防御應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)降雨等極端天氣侵襲，積極防范化解金融、房地產(chǎn)、能源等重大領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。此外，民宗、外事、統(tǒng)計(jì)、人防、雙擁、地震、供銷、檔案、地方志、婦女兒童等工作扎實(shí)開展。

　　我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也面臨一些困難和問題：經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換較慢，如期完成“十四五”目標(biāo)任務(wù)壓力較大；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)有待加強(qiáng)；招商引資力度有待加強(qiáng)，好項(xiàng)目大項(xiàng)目不多；市場需求不足，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、群眾就業(yè)增收存在困難；優(yōu)質(zhì)資源供給不足，民生短板、風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多。對(duì)于這些問題，要采取有效措施努力加以解決。

　　二、2025年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃安排意見

　　2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年。我市將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示精神，更加積極有為深化落實(shí)省委“1310”具體部署和市委“433”工作安排，錨定“更好承接大灣區(qū)輻射、打造西海岸重要支點(diǎn)”戰(zhàn)略定位，以“提升落實(shí)年”為主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)，打造綠能之都、建設(shè)海絲名城，奮力推動(dòng)陽江綜合實(shí)力加快實(shí)現(xiàn)新躍升。

　　2025年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)如下：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%左右，人均生產(chǎn)總值增長5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.5%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長5%，固定資產(chǎn)投資增長5%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長5%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長2%，地方一般公共預(yù)算收入增長1%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2%左右，居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，相關(guān)約束性指標(biāo)完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下工作：

　?。ㄒ唬┚劢谷轿粩U(kuò)大有效需求，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長

　　大力提振消費(fèi)。打好促消費(fèi)“組合拳”，推動(dòng)汽車、家電、家裝、電子產(chǎn)品等大宗消費(fèi)品以舊換新。實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，打響“漠陽品?幸福購”消費(fèi)品牌，開展“老字號(hào)”“粵菜名店”評(píng)選活動(dòng)。創(chuàng)新服務(wù)消費(fèi)場景，積極發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)、文化經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)住宿餐飲與文旅、康養(yǎng)、研學(xué)等業(yè)態(tài)融合發(fā)展。壯大限上商貿(mào)企業(yè)規(guī)模，探索推動(dòng)工貿(mào)一體企業(yè)“工貿(mào)分離”、消費(fèi)品制造企業(yè)“產(chǎn)銷分離”、批發(fā)企業(yè)“批零分離”。加快縣域商業(yè)體系建設(shè)，招引優(yōu)質(zhì)平臺(tái)企業(yè)，推進(jìn)首店首發(fā)經(jīng)濟(jì)。積極發(fā)展農(nóng)村電商，加快完善農(nóng)產(chǎn)品、冷鏈物流等流通網(wǎng)路。

　　提高投資效益。堅(jiān)持項(xiàng)目為王，加強(qiáng)項(xiàng)目要素保障，推動(dòng)總投資2861.6億元、年度計(jì)劃投資513.4億元的168個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，新開工建設(shè)中廣核三山島五海上風(fēng)電場、吉樹作業(yè)區(qū)鐵路、陽江水資源配置工程（一期）等項(xiàng)目80個(gè)、建成投產(chǎn)廣湛高鐵路陽江段、陽信高速陽江段、高新區(qū)天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)、致美齋陽西基地（一期）、廣東省水下文化遺產(chǎn)保護(hù)中心等項(xiàng)目29個(gè)。高質(zhì)量謀劃一批優(yōu)質(zhì)重大項(xiàng)目，安排前期預(yù)備項(xiàng)目128個(gè)，總投資2087.5億元，爭取更多項(xiàng)目納入國家、省“十五五”規(guī)劃盤子。落實(shí)工業(yè)投資躍升計(jì)劃，建立制造業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目新投產(chǎn)、新動(dòng)工、新儲(chǔ)備3張清單，力爭工業(yè)投資增長5%以上、制造業(yè)投資增長15%以上。實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新行動(dòng)，推動(dòng)150家工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造、50家規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，力爭技改投資增長10%以上。落實(shí)國家“兩重”政策，積極爭取和用足用好中央預(yù)算內(nèi)資金、超長期國債、專項(xiàng)債券等各類資金。持續(xù)激活民間投資，撬動(dòng)更多民間資本參與重大項(xiàng)目和重點(diǎn)領(lǐng)域投資建設(shè)。全力推動(dòng)房地產(chǎn)投資止跌回穩(wěn)，更好釋放剛性和改善性住房需求潛力。

　　穩(wěn)定對(duì)外貿(mào)易。深入實(shí)施“五外聯(lián)動(dòng)”，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化，擦亮“陽貨行天下”品牌，辦好第24屆刀博會(huì)，組織企業(yè)參加“粵貿(mào)全球”境外展會(huì)和廣交會(huì)、進(jìn)博會(huì)等國內(nèi)外重點(diǎn)展會(huì)，鼓勵(lì)五金刀剪、風(fēng)電裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在境外拓展服務(wù)貿(mào)易，引導(dǎo)廣青、嘉吉、明陽、龍馬等企業(yè)加大在陽進(jìn)出口份額。推進(jìn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)建設(shè)，科學(xué)承接第二批復(fù)制推廣事項(xiàng)，推動(dòng)陽江港口岸擴(kuò)大開放盡快通過驗(yàn)收、保稅物流中心（B型）加快建設(shè)，提升國際貿(mào)易“單一窗口”效能。開展跨境電商三年行動(dòng)，推進(jìn)跨境電商產(chǎn)業(yè)園、清關(guān)中心建成運(yùn)營，推動(dòng)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)提質(zhì)升級(jí)。

　　抓好招商引資。加力實(shí)施招商引資“一把手”工程，完善招商引資、企業(yè)籌建、企業(yè)服務(wù)三支隊(duì)伍協(xié)作機(jī)制，擴(kuò)大聯(lián)絡(luò)處、小分隊(duì)等招商團(tuán)隊(duì)布局范圍，加快出臺(tái)推動(dòng)招商引資高質(zhì)量發(fā)展若干措施。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈招商、股權(quán)招商、場景招商、聯(lián)合招商、商協(xié)會(huì)招商、鄉(xiāng)賢招商等多種招商模式，與谷川聯(lián)行等中介機(jī)構(gòu)開展委托招商，利用珠海招商大腦平臺(tái)開展數(shù)字化招商，用好產(chǎn)業(yè)投資基金試行“以投促引”模式。加大招商推介力度，辦好長沙等地招商推介會(huì)，積極參與投洽會(huì)、進(jìn)博會(huì)、鏈博會(huì)、粵港澳全球招商大會(huì)等國內(nèi)外高規(guī)格會(huì)展和招商會(huì)。持續(xù)辦好外資企業(yè)圓桌會(huì)議活動(dòng)，落實(shí)全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，推動(dòng)海陵灣液化天然氣等重點(diǎn)外資項(xiàng)目盡快投產(chǎn)。聚焦“4+4+X”產(chǎn)業(yè)體系招引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，力爭簽約項(xiàng)目超80個(gè)、總投資超500億元，其中超十億項(xiàng)目10個(gè)以上。

　?。ǘ┚劢谷嫔罨母镩_放，打造深度融灣先行區(qū)

　　深化重點(diǎn)改革。全面推進(jìn)市委部署的600多項(xiàng)改革任務(wù)落地。統(tǒng)籌推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣和賦權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革，支持陽西縣開展縣鎮(zhèn)管理體制改革省級(jí)試點(diǎn)，深化市-鎮(zhèn)扁平化管理試點(diǎn)，健全縣鎮(zhèn)管理體制和運(yùn)行體制。深化國資國企改革，強(qiáng)化市屬國企與央企、省企以及民企合作，持續(xù)提升國企核心功能和核心競爭力。深化要素市場化改革，大力盤活存量土地和低效用地，落實(shí)好水資源費(fèi)改稅試點(diǎn)等能源資源改革工作。深入開展“節(jié)地提質(zhì)”攻堅(jiān)行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“凈地”出讓制度，加強(qiáng)工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”“帶方案”出讓，新增一批“交地即開工”項(xiàng)目。推進(jìn)新一輪財(cái)稅體制改革，全面深化零基預(yù)算改革，加大財(cái)源稅源培植力度，抓緊謀劃土地出讓工作，加快推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)屋頂光伏、公共停車泊位等公共資源有償使用項(xiàng)目盡快落地見效。深化縣域投融資體制改革，強(qiáng)化“政銀企債基”投融資聯(lián)動(dòng)。聚力金融領(lǐng)域改革，做好金融“五篇大文章”，深入開展新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)金融專項(xiàng)行動(dòng)。

　　拓展區(qū)域合作。主動(dòng)承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，促進(jìn)珠西都市圈一體化，積極對(duì)接融入粵港澳自由貿(mào)易合作，依托海陵灣大力發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟(jì)。用好省直部門縱向支持、珠海橫向幫扶協(xié)作機(jī)制，深化“飛地”“反向飛地”經(jīng)濟(jì)，與珠海市協(xié)同建設(shè)現(xiàn)代化海洋牧場產(chǎn)業(yè)園，打造“飛海經(jīng)濟(jì)”示范區(qū)，探索“飛空”“大橋”經(jīng)濟(jì)。深化產(chǎn)業(yè)協(xié)同共建，開展“總部+基地”“研發(fā)+生產(chǎn)”“生產(chǎn)+服務(wù)”等協(xié)作，建立合作共建、成本共擔(dān)、利益共享的產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展機(jī)制。推進(jìn)與大灣區(qū)規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接，加強(qiáng)與廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)與北部灣城市群、海南自由貿(mào)易港的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

　　織密交通網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)年度投資53億元的25個(gè)重點(diǎn)交通項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)構(gòu)建“機(jī)場＋雙高鐵＋高快速路網(wǎng)＋億噸大港”大交通格局。力促陽江機(jī)場盡早動(dòng)工，持續(xù)提升合山機(jī)場功能，謀劃建設(shè)海陵島通用機(jī)場。完善“五橫五縱”高快速路網(wǎng)布局，積極推進(jìn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通高速”，力促廣湛高鐵陽江段、陽信高速陽江段、國道G325線坪郊至輪水段等項(xiàng)目建成通車，推動(dòng)國道G234線海陵大堤南至閘坡段、國道G228線大溝良洞至雅韶段、國道G234線崗美至雙捷大橋段等項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，爭取珠海至陽江高鐵、深圳至南寧高速公路陽江段、郁南至陽西高速、沈海高速陽東支線、陽西專線等項(xiàng)目納入廣東省“十五五”規(guī)劃建設(shè)。加快建設(shè)城市快速路網(wǎng)，力促廣東濱海旅游公路雅韶至山外東段等項(xiàng)目建成通車。完善陽江港與廣州港、深圳港、珠海港、湛江港等聯(lián)動(dòng)機(jī)制，探索建設(shè)“組合港”，力促陽江港5#-7#、F1#-F2#碼頭泊位建成投產(chǎn)，推動(dòng)陽江港15#、16#、17#碼頭泊位動(dòng)工建設(shè)。加快完善陽江港內(nèi)河集疏運(yùn)通道規(guī)劃方案研究，謀劃內(nèi)河航運(yùn)，推動(dòng)海陵灣港區(qū)吉樹作業(yè)區(qū)鐵路工程動(dòng)工建設(shè)，加快推進(jìn)陽陽鐵路擴(kuò)能改造項(xiàng)目前期，打造適配海上風(fēng)電、海洋漁業(yè)、商業(yè)航天、船舶修造等產(chǎn)業(yè)需求的港航體系。

　　優(yōu)化營商環(huán)境。落實(shí)《陽江市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，深入開展?fàn)I商環(huán)境三年行動(dòng)，探索建立“首席服務(wù)官”制度，打造“五心”營商環(huán)境，建設(shè)“效率陽江、服務(wù)陽江、誠信陽江”。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，加快市民企業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，深化“綜窗改革”，提高政務(wù)服務(wù)“一窗辦理”水平。優(yōu)化政務(wù)審批流程，聚焦工程建設(shè)、市場準(zhǔn)入等重點(diǎn)領(lǐng)域減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)間。深化“數(shù)字政府2.0”改革，完善“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)清單，擴(kuò)大高頻事項(xiàng)“一件事一次辦”覆蓋面，新增一批“零跑動(dòng)”“就近辦”“免證辦”事項(xiàng)，推行“一網(wǎng)通辦3.0”審管執(zhí)聯(lián)動(dòng)改革。完善社會(huì)信用體系建設(shè)，積極創(chuàng)建信用示范縣，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管。服務(wù)構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，創(chuàng)新招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目管理，優(yōu)化整合各類公共資源交易平臺(tái)。完善市領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)和網(wǎng)格化服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)惠企政策直達(dá)快享、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶“免申即享”，完善“i陽江-12345”等投訴渠道。

　　（三）聚焦發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

　　強(qiáng)化科創(chuàng)支撐。做大做強(qiáng)平臺(tái)載體，加力推動(dòng)陽江高新區(qū)創(chuàng)建國家高新區(qū)，推進(jìn)院士專家工作站、兩大省實(shí)驗(yàn)室和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。抓好企業(yè)梯度培育，推動(dòng)海上風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)、食品加工產(chǎn)業(yè)申報(bào)省級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，力爭新增“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)80家、專精特新企業(yè)10家、專精特新“小巨人”1家、創(chuàng)新型中小企業(yè)15家、單項(xiàng)冠軍企業(yè)2家，推動(dòng)紅荔枝、英格、美味源等企業(yè)上市。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)人才支撐，打造全市人才服務(wù)“一站式”平臺(tái)，推進(jìn)“產(chǎn)教評(píng)”技能生態(tài)鏈建設(shè)，評(píng)聘選樹一批首席技師、特級(jí)技師，柔性引進(jìn)國際頂尖科學(xué)家、“兩院”院士、國際組織、科研機(jī)構(gòu)和高校等領(lǐng)域領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。突出產(chǎn)教融合、科教融匯，支持廣東海洋大學(xué)陽江校區(qū)、陽江職業(yè)技術(shù)學(xué)院加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)學(xué)科及產(chǎn)教融合基地建設(shè)，推動(dòng)陽江技師學(xué)院第五期建設(shè)，籌備陽江市粵菜師傅陽江菜品研究院。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)企業(yè)與科研院所等組建創(chuàng)新聯(lián)合體，發(fā)揮“鏈?zhǔn)礁脑臁睅?dòng)作用，加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)創(chuàng)新。完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，組建概念驗(yàn)證、中試驗(yàn)證平臺(tái)，推動(dòng)大灣區(qū)科技成果在陽江落地轉(zhuǎn)化。健全多層次金融服務(wù)體系，鼓勵(lì)和規(guī)范發(fā)展天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)投資，完善投早、投小、投長期、投硬科技的支持政策。

　　壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。做大做深做透綠色能源與新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)綠能示范產(chǎn)業(yè)園納入國家綠電直連、綠電認(rèn)證和零碳示范園區(qū)試點(diǎn)，延伸布局綠色氫氨醇產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)寶武氫能等項(xiàng)目盡快落地。加快建設(shè)千萬千瓦級(jí)海上風(fēng)電基地，力促三山島一至六等700萬千瓦項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，統(tǒng)籌建設(shè)海上風(fēng)電運(yùn)維平臺(tái)。推動(dòng)裝備制造產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)，圍繞海工裝備、數(shù)控機(jī)床、新能源汽車裝備等領(lǐng)域加快引進(jìn)中高端重大項(xiàng)目，發(fā)展智能家電、家居等綠色制造產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)天順海工裝備、南方管業(yè)等項(xiàng)目投產(chǎn)，力促億美博科技、水電四局海工裝備、中遠(yuǎn)海運(yùn)重工華南基地等項(xiàng)目動(dòng)工。鞏固先進(jìn)材料發(fā)展優(yōu)勢，延伸拓展合金材料下游產(chǎn)業(yè)鏈，力促硬質(zhì)合金、廣亨合金、宏旺黑鈦合金等項(xiàng)目投產(chǎn)。推進(jìn)新型建材產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，穩(wěn)固輕工紡織產(chǎn)業(yè)基本盤。推動(dòng)五金刀剪產(chǎn)業(yè)向中高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力促王麻子等項(xiàng)目投產(chǎn)，推動(dòng)陽東區(qū)刀剪產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建國家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)“陽江五金刀剪”區(qū)域品牌納入中國消費(fèi)名品方陣。做大食品調(diào)味品產(chǎn)業(yè)，拓展綠色營養(yǎng)、功能性食品、糧油深加工等領(lǐng)域，推動(dòng)陽西加快推進(jìn)省級(jí)食品工業(yè)培育試點(diǎn)縣建設(shè)，力促美味源、致美齋等139個(gè)調(diào)味品項(xiàng)目全部達(dá)產(chǎn)投產(chǎn)，著力打世界級(jí)調(diào)味品生產(chǎn)基地。

　　培育新興產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃建設(shè)商業(yè)航天創(chuàng)新發(fā)射中心和衛(wèi)星發(fā)射母港，加快編制商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，積極招引上海垣信、中科宇航等航天頭部企業(yè)落戶，打造商業(yè)航天特色產(chǎn)業(yè)集群。完成低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃編制，推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施布點(diǎn)建設(shè)，挖掘低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景，謀劃建設(shè)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，力促光恒科技大氣探測項(xiàng)目投產(chǎn)，引進(jìn)無人整機(jī)及發(fā)動(dòng)機(jī)配套等產(chǎn)業(yè)落戶，發(fā)展試飛測試、低空文旅、低空制造等業(yè)態(tài)。打造“藍(lán)色糧倉”，加快推進(jìn)海陵島—陽西國家級(jí)沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)和3個(gè)國家級(jí)海洋牧場示范區(qū)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)深藍(lán)現(xiàn)代化海洋牧場試點(diǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)“海洋牧場＋海上風(fēng)電”深度融合，培育壯大集種業(yè)、養(yǎng)殖、裝備、精深加工于一體的現(xiàn)代化海洋牧場全產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展壯大特色南藥和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，布局小分子藥、寵物藥等新賽道，加快陽春市中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。積極發(fā)展綠色智算產(chǎn)業(yè)，力促陽江綠色智算中心暨大灣區(qū)電算融合試點(diǎn)項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)。開展“人工智能＋”行動(dòng)，推動(dòng)人工智能在生產(chǎn)制造、醫(yī)療教育、城市管理等領(lǐng)域深度應(yīng)用。積極發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)、物流和供應(yīng)鏈管理、檢測認(rèn)證等現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

　　建優(yōu)平臺(tái)載體。實(shí)施工業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效行動(dòng)，抓好省產(chǎn)業(yè)園、特色園區(qū)、珠海陽江合作園區(qū)建設(shè)，提升園區(qū)管理運(yùn)營服務(wù)水平，推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群化、特色化發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值增長6%以上。加快提升承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺(tái)能級(jí)，充實(shí)主平臺(tái)開發(fā)公司力量，力促主平臺(tái)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.5%以上。把握新一輪國家開發(fā)區(qū)審核公告目錄修訂契機(jī)，拓展園區(qū)發(fā)展空間，強(qiáng)化園區(qū)用地保障，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間（二期），推進(jìn)年度投資20億元的35個(gè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，推動(dòng)園區(qū)承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移項(xiàng)目45個(gè)。

　?。ㄋ模┚劢埂鞍偾f工程”，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

　　匯聚共建力量。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持落實(shí)“基層日”制度，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)指揮部力量和激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神。充分發(fā)揮各類幫扶機(jī)制效能，用好省級(jí)縱向幫扶、市級(jí)橫向幫扶、市域內(nèi)協(xié)作、駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村等各類幫扶力量，深入實(shí)施“千企幫千鎮(zhèn)、萬企興萬村”、“雙百行動(dòng)”、“百社聯(lián)百村”和體育、中醫(yī)藥助力“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”等行動(dòng)。深化央地合作，推動(dòng)全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)與央企開展合作共建，力爭助力項(xiàng)目累計(jì)320個(gè)，項(xiàng)目投資金額累計(jì)300億元，總體開工率超過80%。發(fā)揮好宣講員隊(duì)伍作用，廣泛調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

　　優(yōu)化人居環(huán)境。深入實(shí)施綠美陽江生態(tài)建設(shè)“六大行動(dòng)”，推進(jìn)全域創(chuàng)建國家森林城市、國家園林城市，積極創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市，支持陽西縣創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范縣，規(guī)劃建設(shè)陽西縣馬山、陽春市大華嶺等一批郊野、山地、口袋公園，開展古樹名木培育三年行動(dòng)，新種植苗木48萬株以上，完成林分優(yōu)化6萬畝、森林撫育12萬畝。全面強(qiáng)化風(fēng)貌管控，突出本土化、一體化、特色化推進(jìn)農(nóng)房微改造，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批風(fēng)貌示范帶，每個(gè)縣（市、區(qū)）因地制宜打造精品片區(qū)。持續(xù)推進(jìn)環(huán)境污染防治，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推進(jìn)23個(gè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)短板項(xiàng)目，推動(dòng)江城區(qū)固廢處理環(huán)境園二期項(xiàng)目動(dòng)工、市醫(yī)療廢物處置設(shè)施二期項(xiàng)目建成，開展春灣鎮(zhèn)農(nóng)旅型“無廢鎮(zhèn)-村”試點(diǎn)示范創(chuàng)建。推進(jìn)城鄉(xiāng)“三大革命”、“三線”、“六亂”整治，加強(qiáng)“三同五化”改造提升，加快農(nóng)村供排水一體化試點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)村生活污水治理基本全覆蓋。加快生態(tài)效益轉(zhuǎn)化，探索碳普惠制，動(dòng)工建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)三產(chǎn)融合項(xiàng)目，創(chuàng)建林下經(jīng)濟(jì)示范基地，抓好織篢河省級(jí)綠美碧帶、那龍河省級(jí)幸福河湖建設(shè)。全面完成“十四五”能耗雙控目標(biāo)任務(wù)，加快能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)型，全面鋪開園區(qū)和公共機(jī)構(gòu)屋頂光伏建設(shè)，支持陽西縣全省首批縣域“光伏+建筑”應(yīng)用試點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)江城銀嶺科技產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建省級(jí)節(jié)水標(biāo)桿園區(qū)，江城區(qū)、陽春市、陽西縣創(chuàng)建縣域節(jié)水型社會(huì)。

　　提升城鎮(zhèn)能級(jí)。統(tǒng)籌城市規(guī)劃建設(shè)管理，擦亮“國際花園城市”招牌，全面啟動(dòng)空鐵新城起步區(qū)規(guī)劃建設(shè)，打造融灣新門戶。加快城市更新步伐，有序推進(jìn)20個(gè)老舊小區(qū)改造，加快建設(shè)文商旅步行街，改造提升漠陽湖公園，打造“漠陽歡樂海岸”新客廳。完善市政交通設(shè)施，力促金城路、中洲大道延長線等項(xiàng)目建成通車，加快江臺(tái)路東段等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)路西段等項(xiàng)目動(dòng)工。增強(qiáng)縣城承載能力，加快推進(jìn)陽西縣以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)陽春市、陽西縣納入國家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村節(jié)點(diǎn)功能，加強(qiáng)中心鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)建設(shè)，建設(shè)梯次做好典型具鎮(zhèn)村挺標(biāo)、培育、選樹工作，推動(dòng)首批3個(gè)典型鎮(zhèn)按照小城市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)中心鎮(zhèn)，第二批11個(gè)典型鎮(zhèn)達(dá)到美麗圩鎮(zhèn)“1+4+7+9+N”建設(shè)要求，除首批和第二批典型鎮(zhèn)外，其余中心鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)完成“七個(gè)一”建設(shè)。

　　推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。深入實(shí)施特色農(nóng)業(yè)“雙十工程”，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，做好做足春砂仁、牛大力、堅(jiān)果、陽江蚶、程村蠔、禾蟲等“土特產(chǎn)”文章，抓好陽西縣國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群和省市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推廣“漠陽味道”區(qū)域公用品牌，打響“陽江海鮮”品牌，發(fā)展“陽江手信”經(jīng)濟(jì)，新增2家省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、3個(gè)“粵字號(hào)”農(nóng)業(yè)品牌。全面落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)以及“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制、田長制，加強(qiáng)耕地總量管控和占補(bǔ)平衡管理，推進(jìn)大型灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)和中型灌區(qū)續(xù)建配套改造，高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。“一村一策”發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，探索“強(qiáng)鎮(zhèn)富村公司”等新模式，推進(jìn)陽西縣全省“社村”合作助力新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“三塊地”改革，加快推進(jìn)5個(gè)全域土地綜合整治項(xiàng)目。建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，支持陽春市開展未來鄉(xiāng)村試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

　?。ㄎ澹┚劢菇y(tǒng)籌發(fā)展與安全，建設(shè)幸福平安陽江

　　打造文化強(qiáng)市。推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建，發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）作為思想文化陣地和嶺南書院（漠陽書院）等重要作用，深入開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建行動(dòng)。全面加強(qiáng)漠陽文化整理推介，深度挖掘陽江海絲文化、高涼文化、冼太文化、古城文化、宋文化等，扎實(shí)做好第四次全國文物普查工作，加強(qiáng)“南海I號(hào)”、陽江學(xué)宮、陽春市春城文塔、陽東區(qū)大澳商會(huì)等文物修繕和保護(hù)，推進(jìn)陽春市石望鑄錢遺址二期考古發(fā)掘、江城區(qū)舊洲城村考古調(diào)查。加快創(chuàng)建歷史文化名城，力爭龍津路納入廣東省歷史文化街區(qū)名錄，推進(jìn)市非遺展示館升級(jí)改造，建好用好市綜合文化中心，推進(jìn)市博物館主館陳展項(xiàng)目，辦好漠陽風(fēng)箏文化節(jié)、南海（陽江）開漁季和四季“村晚”等活動(dòng)。完善全民健身設(shè)施建設(shè)，建成市級(jí)和陽江濱海新區(qū)（陽江高新區(qū)）全民健身中心、市網(wǎng)羽中心，建設(shè)帆船帆板項(xiàng)目省市聯(lián)辦后備人才基地。

　　建設(shè)海絲名城。深化文商旅融合發(fā)展，把握省實(shí)施文旅投資“三個(gè)一百”計(jì)劃的契機(jī)，加快市旅游發(fā)展大會(huì)簽約項(xiàng)目落地建設(shè)，完善以海陵島為龍頭、陽東和陽西為兩翼的“一體兩翼”濱海旅游發(fā)展格局。高水平做好海陵國際旅游島規(guī)劃策劃，充分發(fā)揮廣東省水下文化遺產(chǎn)保護(hù)中心等重大文旅項(xiàng)目牽引作用，加快謀劃開發(fā)海絲文化博覽園等重大濱海旅游項(xiàng)目，打造體現(xiàn)海絲文化的大型歌舞表演、實(shí)景演出節(jié)目。以國家漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，加快閘坡漁港改造升級(jí)，新建、提升一批星級(jí)酒店和鄉(xiāng)村酒店（民宿）。豐富文旅產(chǎn)品供給，依托陽江舊船廠、舊糖廠打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園和文創(chuàng)品牌，打造漠陽江河堤一河兩岸風(fēng)情文化街。優(yōu)化提升旅游環(huán)境，推動(dòng)新建、提升一批A級(jí)旅游景區(qū)。擦亮陽江文旅品牌，用好旅博會(huì)、文博會(huì)、廣交會(huì)等國家和省重要會(huì)展平臺(tái)加強(qiáng)宣傳推介。

　　發(fā)展民生事業(yè)。扎實(shí)辦好十件民生實(shí)事。落實(shí)落細(xì)“穩(wěn)就業(yè)16條”，促進(jìn)高校畢業(yè)生、脫貧人口、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計(jì)劃，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.5萬人以上。優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、縣域高中發(fā)展提升，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園4所，新增公辦學(xué)位超2600個(gè)。辦好職業(yè)教育和高等教育，推進(jìn)職業(yè)教育達(dá)標(biāo)工程建設(shè)，加快推進(jìn)廣東海洋大學(xué)陽江校區(qū)二期、陽江職業(yè)技術(shù)學(xué)院高新校區(qū)和陽江技師學(xué)院五期建設(shè)。促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡分布，加快推進(jìn)市人民醫(yī)院升級(jí)改造、市婦幼保健院二期、市疾控中心業(yè)務(wù)檢驗(yàn)用房、陽春市中醫(yī)院新院等項(xiàng)目建設(shè)，支持陽春市人民醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)甲等綜合醫(yī)院，深化緊密型縣城醫(yī)共體建設(shè)，實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)，推進(jìn)示范性中醫(yī)館和中醫(yī)閣建設(shè)。統(tǒng)籌“一老一小”政策供給和服務(wù)設(shè)施布局，完善普惠育幼服務(wù)，加快縣級(jí)示范性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)區(qū)域化集中養(yǎng)老改革，發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老，擴(kuò)大長者飯?zhí)酶采w面，積極發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，打響“中國長壽之鄉(xiāng)”品牌。健全社會(huì)保障體系，完善社會(huì)救助、社會(huì)福利和優(yōu)撫安置制度，抓好省綜合救助服務(wù)平臺(tái)試點(diǎn)建設(shè)，建設(shè)市殘疾人托養(yǎng)中心，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)77%以上。

　　維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，扎實(shí)開展“化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”專項(xiàng)治理工作，深入推進(jìn)預(yù)防和治理未成年人違法犯罪和未成年人保護(hù)工作，強(qiáng)化禁毒攻堅(jiān)，常態(tài)化開展掃黑除惡和禁毒斗爭。推動(dòng)信訪工作法治化，推進(jìn)縣級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，深化“1+6+N”社會(huì)治安綜合治理工作體系建設(shè)，推進(jìn)“兩社三中心”建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)全面依法治市，抓好法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”任務(wù)落實(shí)，推動(dòng)區(qū)域協(xié)同、“小切口”、“小快靈”等立法工作。深入推進(jìn)維護(hù)政治安全專項(xiàng)行動(dòng)，妥善防范化解房地產(chǎn)、金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。著力抓好安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和食品藥品安全監(jiān)管工作，聚焦工程建設(shè)、交通運(yùn)輸、城鎮(zhèn)燃?xì)?、消防安全、水上安全、校園食品安全、網(wǎng)絡(luò)訂餐等重點(diǎn)領(lǐng)域，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害隱患排查、食品藥品整治專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施堤防達(dá)標(biāo)加固三年攻堅(jiān)行動(dòng)，提升臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)降雨等極端天氣和森林火災(zāi)等突發(fā)事件的防范應(yīng)對(duì)能力。

　　各位代表，團(tuán)結(jié)就是力量，真抓實(shí)干方能贏得未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持干字當(dāng)頭，凝心聚力、奮勇爭先，全面完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)陽江綜合實(shí)力加快實(shí)現(xiàn)新躍升，為廣東在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列作出陽江新的更大貢獻(xiàn)！